太原大同发挥带动作用引领全省高质量发展

　　本报记者 田凤凤
　　
　　 9月20日上午，省政府新闻办举行“支持太原、大同更好发挥在全省高质量发展中引领带动作用”新闻发布会。省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省文旅厅主要负责同志就省委省政府近日出台的《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》进行深入解读，并回答记者提问。
　　
　　塑造新发展新格局
　　
　　 支持太原、大同高质量发展，是落实国家区域发展战略的重大举措，是事关山西高质量发展和对外开放大局的重大部署。
　　 省发展改革委党组书记、主任王利波介绍，省委明确了太原国家先进制造业重要承载地、国家能源技术革命策源地、国内外重要文化旅游目的地、内陆地区高水平对外开放新高地、区域现代服务业集聚地、全省民生幸福首善地“六地”战略定位，《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》提出太原要在山西中部城市群建设、构建现代化产业体系、构建高水平创新体系、服务融入新发展格局、建设宜居宜业城市上当龙头；提出支持太原全面增强城市辐射能级和服务能级，全力建设国家区域中心城市，更好在全省经济社会发展大局中挑大梁、当引领、作示范。
　　 省委结合大同紧邻京津冀等比较优势，明确了大同首都产业和科技成果转移转化地、京津冀绿色能源供应地、京津冀数据和算力服务地、京津冀文旅康养首选地、首都特优农产品供给地、国家综合交通枢纽基地、京津冀优质劳务输送地、拱卫京津冀生态涵养地“八地”战略定位，《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》提出大同要在先进制造业、科技成果转化、柔性引才用才、信息数据服务、旅游休闲消费、物流设施建设、高标准市场体系建设等方面，有效承接京津冀协同发展溢出效应，引领带动全省高质量发展。
　　
　　瞄准先进制造业重点突破
　　
　　 省委省政府明确提出，太原要在构建现代化产业体系上，更好发挥引领带动作用。省工信厅党组书记、厅长潘海燕介绍，本次出台的《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》，进一步聚焦“国家先进制造业重要承载地”战略定位，大力实施“推动制造业振兴升级”重点任务。省工信厅将在产业链锻造上率先发展，支持太原市聚焦特钢材料、高端装备制造、风电装备、氢能、第三代半导体等省级重点产业链。在专业镇培育上快速提升，发挥省级培育特色专业镇发展资金激励引导作用。在传统产业转型上迈出新步伐，支持太原市实施传统优势制造业优化提升工程，推动焦化行业实施干熄焦改造，打造绿色焦化产业基地。加快钢铁行业限制类工艺装备升级改造，提升本地精加工水平；引导建材行业加强新型产品研发和推广应用，通过推动生产过程清洁化、产品供给绿色化，今年打造绿色工厂4户、绿色产品2种。
　　 省委省政府明确提出，大力支持大同打造成为山西对接京津冀协同发展的桥头堡，承接京津冀协同发展的溢出效应。本次出台的 《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》，着眼建设承接首都产业和科技成果转移转化地及京津冀数据和算力服务地，大力实施“积极承接制造业转移”“建设大同数据中心集群”重点任务。推动省级专业镇实现突破，支持大同市立足产业基础禀赋，推动市级专业镇建设，培育打造省级专业镇，支持大同市办好“永不落幕”的山西特色专业镇投资贸易博览会。推动大同数字转型提质加速，推动数据中心集群建设，支持全国灾备数据中心、三大运营商数据中心等落地，支持大同市加快建设承接北京市产业转移和科技成果转化的先进智造基地。
　　
　　省科技厅设立科技计划专项
　　
　　 省委省政府决定支持太原市建设国家区域中心城市发挥龙头带动作用、支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡。这是我省进一步加快转型发展的两个重要依托，更是我省科技创新的两个重要区域。省科技厅党组书记刘俊义介绍，省科技厅将坚持“四个面向”，坚守“四抓”定位，以这两个城市为下一步工作重点，全方位支持、全要素投入、全过程保障。
　　 设立省科技计划专项，专门拿出部分资金，设立支持太原、大同科技创新发展专项，重点支持太原、大同围绕高端装备制造、新材料等产业发展，开展关键核心技术攻关、创新平台建设和科技成果转化。开展成果转化专项行动，把推进科技成果转化作为工作的重中之重，围绕太原、大同重点产业布局建设一批中试熟化基地，畅通科技成果转化通道，促进更多京津冀高校、科研院所和科技型企业高水平科技成果在太原、大同两地产业化。引育高端创新团队，创新驱动实际上就是人才驱动，主动对接京津冀科技创新资源，精准开展人才招商、成果招商、项目招商，精准引育一批急需的高端创新团队，形成人才工作矩阵。组织科技工作专班，建立常态化对接机制，调配专门工作力量，围绕太原、大同科技创新需求，研究相关工作具体举措。
　　
　　“1+N”政策体系提升开放水平
　　
　　 打造内陆地区对外开放新高地，是山西融入和服务新发展格局、实现高质量发展的必然要求。省商务厅党组书记、厅长王宏晋介绍，省商务厅开展了 “建设内陆地区对外开放新高地”专题调研，制定了山西省加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划和8个具体政策，简称“1+N”政策体系，提出了支持太原在山西中部城市群对外开放中发挥龙头作用，支持大同作为区域重点城市提升对外开放能级的一系列政策。
　　 促进对外贸易扩量提质。省商务厅进一步加大政策供给，先后出台国际市场开拓，大宗商品自营出口，国际贸易型总部企业，跨境电商、保税维修、外贸综合服务企业和二手车出口等鼓励外贸新业态新模式发展政策措施，支持太原、大同等多渠道抓订单拓市场。提升利用外资水平，完善利用外资政策，策划包装省级重点招商引资项目，支持太原、大同引进了晶科能源、惠科新材料、秦淮数据等一批外向型大项目好项目。提升开放平台能级，支持太原获批国家跨境电商综合试验区、二手车出口试点城市、国家加工贸易产业园，支持综改示范区获批国家进口贸易促进创新示范区，牵头推动太原国际邮件互换局扩容升级项目开工建设，出台专项政策支持太原武宿综保区高水平开放高质量发展，支持大同获批国家跨境电商综合试验区，推动大同国际陆港保税物流中心、大同进口肉类指定监管场地积极扩大保税进出口业务。完善国际物流网络，推动大同航空口岸通过国家验收实现正式开放，推动开通太原至芝加哥的国际货运航线，推动中欧班列常态化开行，支持太重天津码头改造升级。
　　
　　支持文旅康养产业融合发展
　　
　　 太原是全省旅游集散地和产业高地，大同是全省重要的旅游目的地，两市在全省文旅发展布局中具有重要的地位和作用。省文旅厅厅长王爱琴介绍，省文旅厅深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府支持太原、大同发展重大战略部署，全力支持太原、大同文旅康养产业融合发展，充分激发文旅康养市场主体活力，加快建设国际知名文化旅游目的地。
　　 支持文旅康养产业集聚发展。支持太原晋源区、大同浑源县先行先试，打造文化特色鲜明、市场主体活跃、核心竞争力强的文旅康养集聚区；指导太原森栖小镇、大同唐河大峡谷旅游度假区成功创建文旅康养示范区，指导太原、大同其他8家创建单位，深度开发文旅康养产品，规范提升文旅康养服务。
　　 支持文旅康养消费场景拓展，指导太原钟楼步行街成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区，指导太原古县城成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，正在推动太原古县城十字街创建国家级旅游休闲街区；推荐太原西山生态文化旅游示范区、大同平城区申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区；支持太原国家文化和旅游消费试点城市建设。
　　 支持龙头景区提质升级。支持晋祠—天龙山创建国家5A级旅游景区；制定《大同国际知名文化旅游城市建设行动方案》，从七个方面提出19项重点任务，支持北岳恒山—悬空寺创建国家5A级旅游景区，实施恒山景区基础设施建设、悬空寺环境提升、全域旅游服务中心等一批重大项目，推动景区全面提质升级。
　　 支持文旅康养品牌宣传营销，在“好邻居多走动”、远程游客“晋行时”引客活动中加大对太原、大同精准营销力度，擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”文旅品牌，提升大同京津冀文旅康养首选地知名度；推动大同与京津冀文旅部门建立常态化交流合作机制，引导北京市文旅领域外迁头部企业落户大同。
　　 支持多元文化艺术交流。支持太原、大同举办全国性和省级重大文化旅游节庆活动，支持《北魏长歌》等精品演出开展文艺交流活动，支持太原、大同开展非遗传承保护和开发利用，促进创造性转化和创新性发展。
　　
　　优化环评审批服务
　　
　　 为了支持太原、大同建设国家区域中心城市和重点城市，省生态环境厅从项目准入、环境治理、执法监管、政策资金等方面全方位、全过程服务和支持两市加快实现高质量发展。
　　 省生态环境厅党组书记、厅长王帅红介绍，省生态环境厅建立重点项目环评服务“直通车”，实施重大项目服务清单制、联络员制、部门会商制三项制度，省市联动开辟环评审批绿色通道，主动上门、提前介入、精准服务；推进环评审批标准化服务，实行环评报告标准化编制、标准化评估、标准化审批，促进环评审批提质增效，进一步减轻企业经济负担和时间成本；强化排污总量指标保障，实行建设项目主要污染物排放总量差异化统筹管理，充分发挥排污权交易市场配置资源的基础性作用，推动总量指标向先进产能倾斜、向转型项目集聚。下一步，将持续优化环评审批服务，全力保障太原、大同重大项目落地，加快推动太原、大同转型发展。
　　 太原市空气质量的提升，是民生福祉的重要内容，是省生态环境厅工作的重点任务。近年来，太原市坚持治山治水治气治城一体推进，全市环境空气质量取得明显改善，PM2.5浓度由2017年的60微克/立方米下降至2022年的44微克/立方米。今年以来，连续组织开展了城市扬尘治理和突出问题专项整治，今年1—8月，全市PM2.5浓度降低到39微克/立方米，同比下降9.3%。同时，聚焦产业结构优化调整、能源绿色低碳转型、交通运输绿色清洁发展、工业排放深度治理、重点时段重点领域污染防治五个方面，深入开展攻坚，加快破解太原盆地大气污染结构性、根源性问题，以高品质生态环境支撑和保障高质量发展。