太原持续创优营商环境促进市场主体量质齐升

　　本报记者 张丽
　　
　　 8月10日，太原市政府新闻办举办了太原市持续创优“三无三可”营商环境促进市场主体量质齐升行动——“开展市场主体提升年”新闻发布会，太原市行政审批服务管理局党组成员、副局长甄咏春，太原市科技局新闻发言人、三级调研员陈培忠，太原市委工信工委委员、市工信局副局长张立堂，太原市商务局党组成员、二级调研员夏文武，进行了发布。
　　
　　 太原市科技局：八个方面激发创新创业活力
　　
　　 太原市科技局围绕 “开展市场主体提升年”，强举措、抓落实，从八个方面激发创新创业活力，促进市场主体量质齐升。
　　 抓好顶层设计统筹推进，完善科技创新政策体系。太原市科技局起草拟定《关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》，深化“放管服”改革，扩大科研项目经费管理自主权，简化预算编制科目，下放预算调剂权，探索实行关键节点“里程碑”式管理，对实施周期3年及以下的项目一般不开展过程检查等，为科研人员和科研单位松绑减负。
　　 推进重大创新平台建设。太原市科技局推进国家第三代半导体技术创新中心（山西）、第一实验室建设，山西北大碳基薄膜电子研究院揭牌，着力打造半导体产业创新人才聚集高地及国内一流的技术创新平台和成果转化基地。太原同创谷孵化器成为国家级科技企业孵化器，新增“煤炭大型气化”等7个省级重点实验室、技术创新中心，山西北大碳基薄膜电子研究院等2家山西省新型研发机构。
　　 实施关键核心技术攻关。太原市科技局深入99家科技领军培育企业开展科技创新情况和技术需求摸底调研，印发《太原市实施“双百攻关行动”工作方案》，发布重大技术需求征集通知。目前，首批53家企业56项“揭榜挂帅”项目已公开发布。
　　 梯度培育创新企业集群。遵循科技型企业成长规律，太原市科技局构建科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业的梯次培育体系。
　　
　　 太原市工信局：让环境更优
　　
　　 今年以来，太原市工信领域陆续出台《太原市实施重点产业链“链长制”促进工业高质量发展工作方案》《太原市支持专业镇高质量发展的若干政策》《太原市支持民营经济高质量发展实施意见》等政策文件，助力企业纾困解难，增强企业发展信心。
　　 在促进政策落实上，为太原市省级专业镇1:1配套扶持资金；落实省重点产业链培育激励政策，组织链主、链上企业申报营收进档、协作配套、项目建设等方面的奖励资金，让政策红利尽快直达企业；组织中小微企业申报省级规范化股份制改造奖励，推动建立现代企业制度。下半年，太原市工信局将就各县（市、区）、开发区和相关部门惠企政策落实情况开展评估。
　　 在提升服务效能上，太原市工信局落实领导干部包联帮扶企业机制，常态化深入企业服务，及时协调解决企业困难和问题，特别是积极回应企业诉求。目前，已培育国家级中小企业公共服务示范平台7个、省级63个。
　　 下一步，围绕推动中小企业走深走实“专精特新”发展之路，太原市工信局将综合采取深入贯彻国家促进民营经济发展壮大31条、省民营经济发展30条、23条等政策措施，健全统计监测分析、发展考核评价等制度，打通政策落地“最后一公里”；强化扶持激励，对首次认定的“专精特新”中小企业和专精特新 “小巨人”企业，给予同省级财政等额奖励；对国家重点支持的专精特新“小巨人”企业，给予同中央财政当年等额奖补。
　　
　　 太原市行政审批服务管理局：聚焦营商环境短板
　　
　　 太原市行政审批服务管理局作为市场准入的“守门人”，采取一系列改革创新举措提升准入效率。
　　 创新提升经营主体登记便利度。太原市行政审批服务管理局优化升级企业开办全程网上办理平台和太原市商事登记系统，广泛布设商事登记自助服务一体机，实现企业登记注册全程“零见面、无纸化、自助办、就近办、马上办”；为新设立经营主体免费刻制公章、免费发放税务Ukey；升级赠送2.0版“企业开办大礼包”，将照后审批手续清单和惠企政策精准推送给新办企业。
　　 深化“证照分离”告知承诺制改革，对检验检测、证明类材料，申请人承诺在规定时限内补交的，可实行容缺受理；推行“证照联办”服务，将企业设立登记窗口与其他市场准入类窗口并联融合，一体实现“准入”又“准营”。
　　 深化“一件事一次办”改革，推出一批“一件事一次办”主题式、套餐式服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，一次就能办好“整件事”。
　　 延伸基层政务服务，在乡街、有条件的村（社区）建设标准化、规范化的基层政务服务场所，今年乡（街）便民服务中心突破100个，村 （社区）便民服务站突破1300个，打造“15分钟政务服务便利圈”，实现更多便民服务事项“自助办、就近办”。
　　
　　 太原市商务局：聚焦开发区升级版建设
　　
　　 今年上半年，太原全市开发区持续创优高质量 “三无三可”“五有套餐”营商环境，不断深化拓展 “承诺制+标准地+全代办”改革。全市开发区共培育市场主体662户，培育“四上”企业579户，培育高新技术企业65户。在“承诺制”改革方面，实现“行政审批事项能承诺皆承诺”，全市开发区共完成9个承诺制审批项目。在“标准地”改革方面，中北高新区完成2宗标准地出让，清徐开发区正在积极推进3宗“标准地”出让工作。在“全代办”改革方面，全市开发区领办代办项目28个、领办代办件数93件。
　　 为提升改造特色街区，太原市商务局先后制定了《太原市商务局关于打造城市“烟火气”集聚区助力市场倍增工作举措》《太原市稳经济促就业提升城市“烟火气”工作方案》，支持城六区的步行街、商业特色街和夜经济集聚区设立外摆摊位。目前，政府投入4000余万元，已培育出各种规模夜经济集聚区14个、布设摊位1500余个，带动就业5000余人。