晋城出台新规压实煤矿主体企业安全生产责任

　　本报记者 毛明辉
　　
　　 8月1日，晋城市发布《关于落实煤矿主体企业安全生产责任的规定》（以下简称《规定》），进一步压实煤矿主体企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类事故发生。
　　 《规定》指出，煤矿主体企业的领导班子成员需具备三年煤矿管理工作经历和煤矿相关专业大专及以上学历，不得在其他企业兼职。主要负责人承担安全生产第一责任人责任，领导班子成员要定期入井检查安全工作，要严把所属煤矿“五职矿长”（矿长、安全副矿长、总工程师、生产副矿长（基建副矿长）、机电副矿长）任职资格关。
　　 煤矿主体企业要设置安全、生产、技术、机电、通风、地测、防治水等安全生产管理机构，煤与瓦斯突出矿井还要按规定设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构；建立覆盖各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人及安全、生产、技术、经营、规划等各部门的全员安全生产职责；建立健全责任清晰、针对性强的安全生产管理制度，要对所属煤矿“真控股、真投入、真管理”，确保资金到位、人员到位、管理到位；要与所属煤矿签订安全目标责任书，明确安全目标控制指标，实施安全目标管理并进行考核；严禁下达超过煤矿核定（设计）生产能力的生产计划和经营目标；加强安全生产标准化管理体系建设，建立激励约束机制。
　　 此外，煤矿主体企业要建立顺畅的安全费用统筹使用机制，研究制定职工素质提升中长期规划和年度计划，选优配强师资力量，制定对所属煤矿的年度安全检查计划并组织实施，完善并严格执行事故煤矿“一票否决”考核制度；建立健全技术装备淘汰更新机制，统筹所属煤矿用工缺口，不得违规安排使用劳务派遣工和采掘工程外包队伍。
　　 《规定》强调，对被应急管理部门查出煤矿图纸资料作假、隐瞒井下采掘工作面的主体煤矿；对采取过滤、修改、删除、屏蔽安全监控系统数据信息逃避监管的主体煤矿；对煤矿井下采掘作业地点瓦斯超限后，未查明原因并采取有效措施就继续作业的；对煤与瓦斯突出矿井防突措施效果检验不达标或者检验数据造假仍然组织生产建设的主体煤矿；对煤矿隐蔽致灾普查结果与实际明显不符，资源整合煤矿未查明整合区域采空区、废弃老窑积水情况，复采煤矿未查明复采区域水文地质条件，而组织生产建设的主体煤矿；对煤矿擅自开采（破坏）防隔水煤柱，煤矿未按规定探放水或者探放水作业弄虚作假而组织生产建设的主体煤矿；对存在其他主观恶意违法违规行为可能造成重大人身伤亡后果或者社会严重负面影响的或其他严重违法违规行为的主体煤矿将根据问题产生原因，倒查煤矿主体企业领导人员责任，依法严肃追责问责。