本报记者 毛明辉
7月18日，记者从晋城市行政审批服务管理局了解到，作为“一号工程”“一把手工程”的优化营商环境工作，在2022年取得省政府通报表扬，获评“2022优化政务（投资）环境优秀城市”等成绩的基础上，2023年，晋城市推动实施了营商环境3.0版改革。作为优化营商环境重要抓手的“无证明城市”建设工作，晋城市通过制度建设，梳理公布、查漏补缺、建章立制，分步推进地创建形成了可检验、可复制、可推广的晋城样本。
晋城市遵循 “法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”这一总体原则，依据“六个一律”确定梳理事项等具体规则和具体举措，最终形成《晋城市无证明事项办理清单》《晋城市证明事项实施清单》，共包含296项证明事项，其中实施 “无证明”办理事项97项、实施证明办理事项199项。
在分步推进过程中，晋城市明确“无证明”不是“零证明”这一观点，通过四种方式实现证明事项的“无证明”办理。没有法律依据规定的证明事项，直接取消，可由申请人告知承诺的证明事项，免于提交证明。审批服务单位可直接查询获取信息的事项，通过“网上跑”自动生成证明。涉及个人隐私、商业机密或暂时无法数据共享的事项，通过部门核验实现证明。
创建工作中，强化“以人为本，服务于民”的理念，依托政务服务网及实体大厅，通过整合资源、再造流程，结合“办一件事、一次告知，进一张网、一网通办，进一扇门、一次办成”等工作，从政策制定、优化流程、解读引导全过程落实“无证明城市”创建工作，擦亮“晋心服务”品牌，最大限度为企业群众办理业务提供便利。
为全面推动利民便民政策落地见效，晋城市采取分类自查和专项检查两种方式对市、县两级“无证明城市”创建工作开展全面评估检查工作，重点对清单公示、办事流程、业务办理和业务档案等事项进行了评估检查，组织相关单位、县（区）召开座谈会，对政策运行过程的难点、堵点问题进行集体研判，征集“两清单”修改意见，并对“两清单”进行动态调整。
从半年多的实践看，晋城市推动实施的营商环境3.0版改革切实增强了市场主体发展的信心和预期，全市营商环境“马太效应”日益凸显。下一步，晋城市将聚焦“全省最优、全国一流”目标，紧盯重点改革、政策兑现、项目落地、为民服务、突出问题，创新实施营商环境3.0版改革，加快建设高标准市场体系，为实现全方位高质量发展提供坚强保障。