《太原市消防安全责任制实施办法》7月5日起施行

　　本报记者 张丽
　　
　　 《太原市消防安全责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）已经太原市人民政府2023年第25次常务会审议通过后印发，将于7月5日起施行。
　　 6月29日，太原市政府新闻办举行新闻发布会，太原市消防救援支队党委委员、副支队长赵俊峰，太原市消防救援支队法制与社会消防工作处处长张斌，太原市消防救援支队法制与社会消防工作处高级工程师赵培仁对《实施办法》相关问题进行解答并回答记者提问。
　　
　　制定内容更具体细化
　　
　　 2017年国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》，2020年《山西省消防安全责任制实施办法》施行，制定太原市《实施办法》首先是保证国家和省级《实施办法》的相关要求在太原市不缺项、不漏项。太原作为山西省会，消防安全工作至关重要，太原市《实施办法》紧贴太原市实际情况，制定了一些更具体、细化的内容。
　　 《实施办法》提出，在县级以上人民政府应当履行的消防安全职责中增加了要进一步加强基层消防安全监管力量、治理能力和基础建设，加快补齐乡镇（街道）消防工作短板，逐步建立健全“乡镇（街道）统一领导、监管机构分工负责、基层组织自我管理、网格力量全面排查”的基层消防监管工作体系。这和太原市政府2023年全力办好12件民生实事中的 “实体化运行105个乡镇（街道）消防所，提升基层消防安全能力”相对应。
　　 《实施办法》提出，在乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行的消防安全职责中要求成立乡镇（街道）消防安全委员会，确定消防安全管理人员，建立健全消防安全综合治理机制。每季度召开一次消防工作联席会议，研究、解决消防工作中的重大问题，落实上级人民政府和有关部门部署的消防工作。
　　 《实施办法》还明确了对无物业服务企业管理的住宅小区、乡镇（街道）要履行消防安全管理职责，明确了各行业部门消防工作职责，明确了校外培训机构、储能电站、剧本娱乐经营场所、地铁、公共卫生事件集中隔离场所、电动自行车、彩钢板建筑、建筑节能改造等新业态或火灾高风险领域的行业管理部门职责。
　　
　　社会单位消防安全职责
　　
　　 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与是《中华人民共和国消防法》确定的消防工作原则。消防工作作为公共安全的重要内容，涉及各行各业，事关千家万户，具有鲜明的社会性，需要全社会的共同参与。
　　 《实施办法》在认真调研、深入总结火灾规律教训并广泛公开征求社会意见建议的基础上，进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的工作职责，按照一般单位、消防安全重点单位、火灾高危单位三个层级，依次规定了各类单位应当履行的消防安全责任。
　　 一般单位即所有的机关、团体、企业、事业单位和生产经营场所，应当履行十个方面的消防安全职责，包括建立健全消防工作组织机构、建立消防设施和电气日常维护保养制度、组织防火检查、及时消除火灾隐患、开展消防安全宣传教育培训、落实消防控制室值班操作人员持证上岗等。
　　 消防安全重点单位作为发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，除应当履行一般单位的消防工作职责外，还应当履行其他九个方面的职责，如确定消防安全管理人、严格管理消防安全重点部位、建立消防安全自我评估机制、落实岗位消防安全责任、定期组织消防安全培训和消防演练、积极应用先进消防技防、物防措施以及定期维护保养检测电气产品、燃气用具及线路、管路等。
　　 火灾高危单位是指容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位，是消防安全重点单位中的重点。因此，对火灾高危单位的消防安全管理，不能等同于其他消防安全重点单位，必须从软件到硬件，从人防、物防、技防等方面提出更加严格的管理措施。为此，《实施办法》在总结各地经验做法的基础上，结合太原市实际，对火灾高危单位落实消防安全责任提出了另外六个方面的具体规定，包括定期召开消防安全工作例会、专职消防队或微型消防站定期组织消防业务学习和灭火技能训练、按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材、委托专业机构定期开展消防安全评估以及鼓励聘用取得注册消防工程师执业资格的人员进行消防安全管理和投保火灾公众责任保险等。
　　
　　各部门消防安全职责
　　
　　 为保障《实施办法》有效贯彻落实，各级各部门应该落实相应的消防安全职责。
　　 落实属地管理责任。各级政府主要负责人、分管消防工作的负责人以及其他负责人，都要自觉扛起各自的消防工作责任，扎实推进属地消防安全的各项工作。
　　 落实部门监管责任。各部门要按照“三管三必须”的要求，做好本行业本部门的消防安全工作。目前，全市2023消防安全重大风险隐患专项排查整治行动正在进行，各部门要聚焦工作任务，加强消防安全监督检查，加快建立常态化火灾隐患排查整治机制，及时发现、查处各类消防问题，绝不能放松监管、放任社会单位踩踏安全红线。
　　 坚决压实社会单位主体责任。无数火灾事故警示我们，单位主体责任不落实是事故发生的主要原因。必须大力督促各类单位严格按照《实施办法》规定，做好消防安全管理工作，强化预防、整治隐患，有效减少火灾危害。
　　 责任重在落实，也难在落实。不落实，再好的制度也是一纸空文。为督促、保障落实消防安全责任，要严格责任追究。对不依法履行职责的部门、单位和个人要依法依规严肃查处，以问责倒逼消防安全责任落实。