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2026-10-13
星期二
当前报纸名称:河南法制报

四方联动 四级闭环

日期:10-09
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版面:06版:平安焦作       上一篇    下一篇

  □本报全媒体记者 刘俊华 本报通讯员 张立冬

  沁阳市法院西向法庭立足基层治理工作实际,严格落实法庭、乡镇综治中心、司法所、村调委会四方联动解纷机制,构建“村组首调、综治联调、法庭精调、司法固调”四级闭环解纷体系,分级分流、逐层化解矛盾纠纷,推动大量问题化解在基层、消解在萌芽,持续提升基层司法治理效能。

  源头治理 筑牢基层治理前端防线

  西向法庭坚持源头治理、关口前移,依托各村调委会,常态化排查邻里、家事、土地等常见基层纠纷,落实早发现、早介入、早化解;对事实清晰、争议较小、案情简单的纠纷,实行就地调解、就地息争,实现“小事不出村”,有效减少诉讼增量;对案情复杂、分歧较大、存在激化隐患的疑难纠纷,由村组完整记录调处情况、固定争议焦点、建立纠纷台账,统一移送乡镇综治中心和司法所进入联调程序,实现简单纠纷就地清零、疑难纠纷逐级流转、风险隐患源头过滤。2025年以来,各村就地化解纠纷占比超65%,累计向乡镇移送疑难纠纷86起,筑牢基层治理前端防线。

  四方联动 集中攻坚重难点矛盾

  针对村移送的复杂纠纷,该法庭严格落实四方联动机制,形成乡镇综治中心统筹调度、司法所法治支撑、人民法庭专业指导、村组协同参与的联合调处格局,集中攻坚基层重难点矛盾。乡镇综治中心整合治理力量、统筹纠纷处置;司法所开展法律释明、风险提示,规范调解流程;村组负责情绪稳控、事实核查、民情沟通;法庭全程提供专业指导,提升联调规范化、专业化水平。该法庭通过多方会商、多轮疏导,全力推动矛盾在乡镇层级实质性化解,调解无果的依法引导进入诉讼程序,确保纠纷流转闭环、全程留痕、规范有序。2025年以来,西向、紫陵两镇通过综治联调成功化解纠纷96起。

  在李某提供劳务者受害责任纠纷一案中,村调委会先行首调未果,因双方对责任划分、赔偿金额争议较大,移送乡镇启动四方联调。经多次调解仍未达成一致,当事人遂起诉至法院。案件受理后,该法庭联动综治、司法、村组建立调解专班,结合案件事实、法律规定及当事人实际情况开展情理法理双向疏导,最终促成双方达成调解协议,被告足额赔付损失,实现案结事了人和。

  精准调处 守住司法兜底防线

  对经村组首调、乡镇联调仍无法化解的疑难复杂纠纷,该法庭发挥司法专业优势,开展精准精细调处,筑牢司法兜底屏障;坚持“能调则调、当判则判、调判结合”,吸纳综治干部、基层调解员、乡贤力量参与调处,兼顾法理、情理与乡土实际,最大限度促成当事人和解息诉;对无调解基础、根本性对立的案件,依法公正规范裁判,明确行为边界、统一裁判尺度,以高质量审判规范社会行为、引领基层治理。

  2025年以来,该法庭案件调撤率达70%以上,仅改判2件,发改率0.29%,整体审判质效优良。

  在西向镇政府房屋租赁合同纠纷中,案涉场地用于养老院经营,涉及多名老人居住保障,简单裁判极易引发民生安置问题和次生风险。该法庭坚持民生优先、稳字当头,联动四方力量开展联合调解,优先妥善解决老人居住、照护、平稳过渡问题,彻底消除隐患后,再柔性处置合同争议、租赁结算等纠纷。经多轮协调疏导,双方达成一致处置方案,原告主动撤诉。

  司法固调 构建基层治理闭环

  该法庭以司法固调作为四级解纷机制的最终闭环环节,坚持办理一案、治理一片,持续巩固多元调解成效,推动矛盾纠纷长效治理。一是强化司法确认,对各级调解达成的协议依法快速司法确认,赋予强制执行力,杜绝调解反弹、履约落空。二是做实诉后回访,对重点典型案件常态化回访跟进,核查协议履行情况,确保纠纷彻底清零、不留隐患。三是深化纠纷研判,定期联合乡镇综治、司法部门复盘辖区纠纷态势,梳理劳务、租赁、邻里家事等高频纠纷成因,找准治理短板,推动个案化解向类案治理延伸。四是深耕精准普法,常态化开展巡回审判、以案释法等活动,提升基层队伍法治能力。