□本报全媒体记者 刘俊华
平安，是民之所望，亦是“国之大者”。焦作是太极故里、百年煤城。资源枯竭型城市在转型进程中，如何统筹发展和安全？焦作以平安作答，护万家心安。9月28日，焦作市被中央政法委授予平安中国建设示范市荣誉称号。
焦作坚持“线上+线下+机制”三位一体守护平安，以精准识别风险、高效处置隐患为主线，做到预防在先、发现在早、处置在小，线上让数据“跑”赢风险，线下让力量“沉”到一线，机制上全量掌握警情、访情、舆情、民情、社情，形成“有底数—有措施—有结果—有评价”的工作闭环，压实属地部门兜底化解主体责任。
焦作市第十三次党代会报告指出，5年来，焦作高质量发展综合绩效考核持续位居全省前列，国家资源枯竭型城市考评两次获得优秀，安全生产工作连续5年全省优秀，平安建设综合绩效近2年保持全省第一，居民获得感、幸福感均居全省前两位。
抓治理就是抓发展，保平安就是保民生。
安澜之基
怀川大地的“平安辩证法”
“越是平平稳稳、平平安安、平平静静，越是大量劳动和辛勤工作在支撑、在付出。”焦作市委副书记、政法委书记惠康介绍，近年来，焦作深入贯彻落实习近平法治思想、总体国家安全观，开展“铁军有我”系列行动，创建“五情四有一兜底”风险防控机制，以行践诺、以治促安。
焦作把平安建设放到高质量发展大局中谋划，以高水平安全统筹全局、应对变局、开拓新局，让平安成为最温暖的陪伴，让心安成为最踏实的日常。
“一门一网”
把烦心事化解在“家门口”
“本以为要请假坐火车到焦作，没想到用手机就解决了！”说起今年8月初的那场异地劳动纠纷，山东人张某仍难掩激动之情。案件转到焦作市解放区综治中心劳动人事争议仲裁调解室后，仲裁员启动“在线调解”，组织双方视频连线。两个多小时后，案件调解成功，张某很快就拿到了被拖欠的工资及补偿金。
矛盾纠纷一站式化解，在这一刻具体而真切。
焦作深入推进县乡综治中心规范化建设，市委将其列入党建引领基层高效能治理八件实事，让群众反映诉求“只进一扇门、最多跑一地”。截至目前，全市11个县级综治中心全部完成规范化建设、107个乡级综治中心全部实现标准化运行，95%以上的矛盾纠纷在综治中心化解，信访工作综合绩效持续位居全省前列。
群众诉求各有不同，化解矛盾需多方合力。武陟县委政法委打造《政法李帅》栏目，用“新媒体+调解+普法”模式累计挽回经济损失近300万元；山阳区“冬香好妈妈工作站”形成具有52支队伍、281名调解员的调解矩阵，9年调解纠纷1万余起。
线下有中心，线上有网格。作为首批平安河南信息化平台应用试点市，焦作自主研发网格管理、风险预警等功能模块，配套开发“焦小格”手机终端，归集17个部门数据，建成12类175个专题数据库。今年以来，全市累计流转网格事项12万余起，网格事件“格内”办结占比超九成。
“以前反映问题得联系好几个部门，现在手机一拍一上传就有人管。”孟州市南庄三村的网格员乔大庆说。他发现15亩地黄被淹，当即拍照上传至“焦小格”。平台联动排查，查明是高速公路排水设施不完善所致。南庄镇综治中心主动对接高速公路项目部。多轮协商后，项目部向受损村民支付赔偿款6.8万元。
“一灯一蓝”
照见少年归途与夜市烟火
未成年人违法犯罪问题，表象在孩子，根子在社会。焦作秉持“转化一个孩子，挽救一个家庭，和谐一方社会”理念，在全省率先建成首家市级公立专门学校，实行“市级统建、县区共用”，探索分级分类、身心同塑的教育矫治路径，未成年人违法犯罪人数自2024年起由升转降，相关警情大幅下降。
17岁的张浩（化名），因父母常年在外打工而无人照料，曾长期在街头游荡、参与打架斗殴，甚至伙同他人偷盗车辆。经评估后，他在焦作市第三十七中学接受专门矫治教育。老师为他量身定制方案，帮他矫正行为、重拾信心。后来，他进入职业学校学习汽修。如今，他考下了汽修技能证书。一所学校成为迷途少年归航的灯塔，一灯照归途。
夜色中，一抹藏蓝让人心安。马村区广垠路的夜市上，烟火升腾，民警宋鹏和同事开展夜巡，叮嘱摊主注意用火用电安全。摊主说：“看见他们，我们心里踏实，来逛的人也安心。”
焦作深入推进社会治安整体防控体系建设，落实“1、3、5分钟”快速响应机制，在人员密集区域屯警街面、设置治安服务台，在重要街区、车站商圈设置街面警务服务站。全市刑事案件发案量不断下降；盗抢骗案件破案率提升至96%，其中72小时破案率为66%。
“一路一题”
让车速降下来、幸福感更强
为遏制农村道路交通事故，焦作主动排查整治农村路口安全设施短板，在国省道穿村过镇路口和平交路口，用减速丘、黄闪灯、减速带、警示标志和测速设施让车辆减速，排查整治6500处路口，亡人事故下降近六成。该做法作为民生实事先进经验在全省推广，并被固化为《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》。
针对城市道路，焦作以“修、联、调、控、改”推进交通“微治理”，改造32处重点路口，路口通行效率提升超35%。“以前过一个路口要等3个红灯，现在一路畅行。”出租车司机李师傅说。
校门口是治堵“硬骨头”。焦作把校园周边交通秩序整治列入市委“每月一题”，推动校门口高峰时段平均通行时间由35分钟压缩至10分钟。
办好一件事，破解一类事。市委创新建立“每月一题”机制，市级层面统筹推进化解社会治理中的高频共性难题，目前已解决了交通治理、物业服务、消防、用电、供暖等11个方面的问题。
“一课一剑”
护航发展 守护清朗
沁阳市紫陵镇王村，镇综治专干张梦媛给电商商户上起了法治课：“有人故意下单，再以商品有问题为由索要高额赔偿，不给就差评、发帖曝光，这就是恶意索赔，证据留好。一旦发现涉黑恶线索，向12337平台举报。”
紫陵镇是全国最大的皮筋头饰加工基地，王村一天快递发货量约40万单。商户聚集在哪里，普法就跟进到哪里。焦作探索“你需我讲”五个精准（队伍、对象、内容、形式、考核精准）普法模式，依托大数据制定普法任务清单。相关经验得到司法部肯定，并被写入《焦作市城乡社区治理促进条例》。
精准普法，也让更多线索浮出水面。在焦作市深化扫黑除恶专项斗争工作专班，线索研判有了结果，收网指令随即下达。“是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。”焦作市公安局线索核查组组长陈志昆告诉记者。近年来，焦作保持高压态势，对黑恶犯罪“亮剑”，打击成效始终保持全省前列。
山高路远，止不住行者征程；春秋几变，篆刻鲲鹏轨迹。面向“十五五”，焦作将按照市第十三次党代会部署，以平安法治建设走在全国全省前列为目标，坚定不移加强社会治理，营造安全稳定发展环境，砥砺前行、奋楫争先，让怀川安澜永续，让万家心安如常。