实战化导向下基层检察人才培养的优化路径思考
日期:09-23
□尚维珊 许力
随着新时代检察工作内涵的不断深化和“四大检察”一体履职的深入推进,检察机关对人才的全面性、专业性提出了前所未有的要求。当前,基层检察机关普遍面临复合型人才储备不足、结构性能力短板突出等问题,难以适应检察工作全面发展的现实需求。为破解基层人才培养困境,本文拟在梳理现状的基础上,从培养模式、管理机制、激励保障等方面提出系统性优化路径,以期为锻造高素质检察人才队伍提供参考。
一、基层检察机关人才培养的主要困境
当前,基层检察机关在人才培养方面主要面临以下几个方面的结构性困境:
(一)培养资源匮乏,师资力量短缺。受地域、经费等因素影响,基层检察院难以常态化引入外部优质师资,“请进来”机制运行不畅。同时,内部“检察官教检察官”模式亦难以持续,业务骨干自身办案压力大,无法保障充足时间投入教学,导致“师资荒”成为普遍难题。
(二)培养体系不健全,缺乏系统性设计。现有培训多依赖上级检察院调训,呈现零散化、阶段化特征,尚未形成覆盖干警职业全周期的培养链条,从“入门筑基”到“成长淬炼”,再到“骨干精进”与“专家引领”的递进式培养机制尚未普遍建立。
(三)学用脱节明显,培训实效难以转化。一方面,培训内容与办案实战需求衔接不紧,对数字检察、公益诉讼证据固定等新技能靶向培养不足。另一方面,缺乏“培训—实践—复盘—提升”的闭环机制,岗位练兵、业务竞赛等活动易流于形式,培养成果难以有效转化为履职能力。
(四)激励保障不足,人才生态有待优化。人才培养成效与考核评价、职级晋升关联度不高,干警参与培训、钻研业务的内生动力不足。同时,基层检察院普遍存在案多人少、工作压力大等问题,但薪酬待遇、心理关怀、职业保障等配套措施有待完善,“引得进、留得住、用得好”的良好人才环境有待优化。
二、构建精准化、实战化、内生化的培养模式
为破解上述难题,基层检察院应立足自身实际,推动培养模式向精细化、融合化方向转型。
(一)推行菜单式选学与碎片化学习相结合模式。每年年初开展双向需求调研,由各部门梳理办案难点,干警申报个人成长需求,汇总形成培训课程菜单,并将其区分为“必训模块”与“选训模块”,供干警自主选课。同时,利用每日晨会开设“微课堂”,骨干解读上级检察院精神、最新司法解释或易错点;每周组织案例快评会或工作难点分析会,围绕典型案件进行技能分享,将学习融入办案、工作间隙。
(二)深化培训、办案、工作一体化模式。构建随案培训、随时培训、随地培训的“三随”培训机制。办理新型、复杂案件时,采用“1名资深检察官+N名青年干警”的“1+N”老带新办案模式,办案全程即时指导,涵盖证据固定、法律适用、提讯突破、庭审应对等事项。案件办结后召开复盘会,总结技能要点,让学习与办案场景深度融合。此外,可推行轻量型实战载体,简化模拟实训,针对核心环节开展“微实训”,如“10分钟庭审答辩模拟”“5分钟文书说理演练”“10分钟模拟接访”“8分钟工作技能实操”等,业务骨干现场点评、参加人员互评,实战化演练助推干警履职能力提升。
(三)组建本土化检察讲师团。从内部业务标兵、资深检察官中选拔具备业务专长的人员组建讲师团,通过给予授课补贴、个人考核优先推荐等方式对讲师进行激励。同时,解决“没人愿教”问题,定期开展内部讲师赋能会,由经验丰富的讲师分享讲课技能,提升授课效率。
(四)强化新领域技能靶向培育。针对数字检察、公益诉讼等新领域履职需求,建立专项培训联动机制,与高校、第三方技术机构合作开展靶向实训,邀请行业专家现场指导技能实操;将新领域技能掌握情况纳入干警履职考核指标,定期开展技能测评,倒逼干警主动提升整体素养;搭建跨区域新领域办案交流平台,共享典型案例与实操技巧,完善“培训—实践—复盘—提升”闭环,精准破解学用脱节难题。
三、健全全周期管理机制与人性化激励体系
(一)实施动态跟踪的职业规划管理。为每名干警建立个人成长档案,全程记录培训经历、办案业绩、评价结果等信息,定期结合档案情况与个人意愿开展职业规划谈心,协助制订个性化成长计划。对成长缓慢、考核结果不佳的干警,及时进行帮扶或调整岗位,实现人岗相适、人尽其才。
(二)完善“荣誉+关怀”双轮驱动的价值激励机制。加大对典型案例、优秀文书、创新方法的表彰力度,常态化开展“业务标兵”“办案能手”等评选,提升干警职业荣誉感。全面落实容错纠错与澄清正名机制,明确履职容错清单,激发干警干事创业的积极性。同时,健全人文关怀体系,建立健康档案、心理服务机制与困难帮扶渠道,帮助解决子女入学、住房、就医等实际困难,营造安心履职、舒心工作的组织氛围。
功以才成,业由才广。基层检察院人才培养非一日之功,既需立足当下破解突出难题,还需着眼长远健全长效机制。唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,以精准化培养补齐干警能力短板,以多元化激励激发内生动力,以全方位保障夯实发展根基,才能推动基层检察院人才队伍结构持续优化、履职能力显著提升,让每一名基层检察干警都能在各自岗位上发光发热,为新时代基层检察工作高质量发展注入强劲动能。
(作者单位:沁阳市检察院)