“法律明白人”参观基层治理样板
“法律明白人”向群众普法
“法律明白人”培训现场
□本报全媒体记者 胡斌
本报通讯员 郑迎莹 苏莹莹/文图
今年是“九五”普法开局之年，许昌市将“法律明白人”培育作为党建引领基层高效能治理重要抓手，落实《中华人民共和国法治宣传教育法》法定要求，创新巡回办班模式，构建线上线下一体化培训体系，建强1.3万余名乡土法治骨干队伍，发挥民意收集、普法宣传、纠纷化解、法律服务引导职能，打通法治服务“最后一公里”。
9月17日，许昌市2026年第四期“法律明白人”专题培训班在全国民主法治示范村（社区）襄城县库庄镇北常庄社区开班，通过经验交流、专题授课、现场普法实践，完成了一场贴合乡村治理实际的法治业务淬炼。来自库庄镇各村（社区）的“法律明白人”代表和调解员代表们，聆听了普法讲座。培训结束之际，大家领取了印有“尊法学法守法用法”字样的普法水杯和“法律明白人”读本，之后走进该村法治主题公园观摩学习。
自2026年6月以来，许昌市司法局坚持每月下沉一个乡镇站点，先后走进长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县开展专题轮训，以全链条培育管理，推动“法律明白人”从“选出来”向“育得强、用得好”转变，为基层治理锻造一支乡土法治队伍。
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锚定目标 把准培育工作方向盘
“‘法律明白人’培养已由政策举措上升为法定制度。”许昌市司法局普法与依法治理科科长殷康焕介绍，法治宣传教育法明确司法行政部门要在基层群众中培养法治骨干，“九五”普法规划进一步明晰“法律明白人”四大角色定位：社情民意信息员、法律政策宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员。许昌市司法局立足本地城乡治理差异，改变集中大班授课模式，推行县市区站点巡回培训机制，把培训课堂直接设置在民主法治示范村（社区）一线阵地，做到培训跟着基层需求走。
为建强组织架构，每期培训班均由许昌市司法局牵头举办，属地县级司法局、乡镇协同联动。许昌市司法局领导到场作动员部署并明确工作要求，县、乡分管同志全程负责组织保障，各村（社区）择优推选代表参训，推动培训责任层层压实。
针对农村、城市社区两类不同治理场景，培训实行差异化课程设置：面向农村重点围绕宅基地、土地承包、婚姻继承、集体资产管理；面向城市社区聚焦物业公共收益、邻里纠纷、家事调解、反诈防范，破解以往培训学用脱节等问题。
“全体参训人员要明白身份、明白职责、明白法规、明白履职路径。”许昌市司法局党组成员、政治部主任闫云辉在每次培训中都会反复强调“四个明白”履职标尺，从思想层面厘清“法律明白人”干什么、怎么干，帮他们筑牢履职思想根基。
培训针对全市已有的1.3万余名“法律明白人”，通过系统化轮训，着力破解基层法治力量薄弱、矛盾化解不及时、普法宣传落地难等现实痛点。
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学练相融 打造基层普法充电站
培训摒弃“坐在会议室里念文件”的传统培训方式，固化“阵地观摩+经验分享+专题授课+普法实践”四位一体教学模式，做到理论教学与实地实操紧密结合。在现场观摩环节，参训人员实地参观法治公园、法治长廊等实体阵地，直观学习基层依法治理样板。长葛市段黄庄社区、鄢陵县和寨村、建安区镜湖社区、襄城县北常庄社区，一个个基层治理样板成为流动教学点，让参训人员看得见、学得来、可复制。
师资配置坚持“本土实用优先”，不唯专家头衔。授课队伍由一线司法所所长、优秀人民调解员、村（居）法律顾问、优秀村党支部书记共同组成。调解骨干分享基层调解实战技法；村党支部书记讲述治理一线真实感悟；村（居）法律顾问结合农村、社区真实案例以案释法，用乡土语言把法条转化为家常道理。
培训还拓宽线上学习渠道，补齐集中培训时间有限的短板，用好“河南司法行政在线”省级线上学习平台，依托“法润许昌”视频号开设“以案释法”“律师释法周周讲”等栏目，高频推送短视频普法产品。每期培训班开课时均同步开启网络直播，全市“法律明白人”线上同步听课，实现线下重点培训、线上多频次全域覆盖，方便广大人员利用碎片化时间自学。
每一次培训都设置现场实践课时，组织参训人员联合司法行政志愿者开展“精准普法送法上门‘九五’普法护航民生”主题活动。培训一结束，学员便就地开展志愿服务，向群众发放民法典、涉农反诈宣传手册与普法物资，接受群众法律咨询，做到“课堂所学，当场实践”，实现培训学习与法治实践无缝衔接。
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立足乡土 激活基层善治神经末梢
培训坚持学以致用，要求“法律明白人”发挥人熟、地熟、情况熟的本土优势，深度融入网格治理，将职责落到田间地头、楼栋院落。
当好社情民意信息员。“法律明白人”扎根村组网格，常态化收集群众涉法诉求，梳理群众对于公共法律服务、基层法治建设的意见建议，第一时间上报村“两委”和司法所，做到矛盾隐患早排查、风险苗头早掌握，架起党委、政府与基层群众之间的连心桥。
当好法律政策宣传员。“法律明白人”依托村级大喇叭、居民微信群，宣讲上级方针政策，宣传民法典、土地管理等常用法律，通过身边事例讲法理，潜移默化增强群众法治意识。
当好矛盾纠纷化解员。“法律明白人”主动参与村级矛盾排查，协助人民调解委员会调处邻里、家事、土地类纠纷，践行新时代“枫桥经验”，情理与法理并重，努力实现小事不出村、矛盾不上交，做到调解一案，教育一片。
当好法治实践引导员。“法律明白人”遇到超出村级调解能力的复杂问题，不简单“一推了之”，精准指引群众通过人民调解、法律援助、公证等法定渠道维权，讲清办事流程，引导群众遇事找法、理性维权。
参训“法律明白人”代表、长葛市增福镇段黄庄社区党支部副书记段俊锋表示，过去处理矛盾更多依靠人情世故，经过系统培训之后，明白了法理才是调解工作最硬的底气。
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建管并重 厚植“四治融合”新土壤
“我们始终坚持培育、管理、使用一体推进，避免‘重选拔、轻培养，重培训、轻使用’。”闫云辉说，队伍建起来，阵地托起来，机制更要活起来。许昌市充分发挥全国、省级民主法治示范村（社区）示范引领作用，把法治阵地作为“法律明白人”学习实践的重要载体。北常庄社区、和寨村、镜湖社区、段黄庄社区等一批先进村社，打造法治公园、法治长廊、村史馆、公共法律服务工作室，既作为群众休闲学法的公共场所，又成为“法律明白人”开展现场教学、开展调解议事、组织普法活动的实体平台，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”落地生根。
如今，1.3万余名“法律明白人”遍布许昌城乡各个村（社区）。他们既是基层治理的参与者，又是法治精神的传播者。
广大“法律明白人”立足乡土、贴近群众，常态化开展普法宣传，主动参与矛盾纠纷排查化解，及时收集社情民意，打通法律服务“最后一公里”，为平安乡村、法治乡村建设筑牢了法治根基。
“下一步，许昌市司法局将持续紧扣‘九五’普法工作部署，坚持党建引领基层高效能治理目标，持续优化分层分类培训课程，完善‘法律明白人’选、育、管、用全链条工作机制，持续壮大乡土法治骨干队伍。”许昌市司法局党组书记、局长王普敬表示，将进一步引导广大“法律明白人”扎根基层一线，积极投身民情收集、法治宣传、矛盾化解、法律服务引导各项工作，持续激活基层治理法治末梢，持续讲好新时代“枫桥经验”许昌实践故事，为平安许昌、法治许昌建设夯实基层根基。