□祁飞 齐可亮
基层治理的成效，藏在为民服务的细微之处。商丘市睢阳区冯桥镇安楼村深耕基层协商民主，创新推行“小板凳”议事工作法，打破会议室的隔阂，干部群众围坐交流、共商村事，把议事会场搬到田间地头、坑塘岸边。
让基层协商贴近老百姓
商丘市睢阳区冯桥镇安楼村是典型的北方农业村，村中心的老旧坑塘曾是村民生产生活的重要水源。随着乡村经济发展和村民生活方式转变，坑塘缺乏规范化管护，随之出现垃圾堆积、水体黑臭、杂草丛生等问题，不仅影响村容村貌，还存在安全隐患，成为困扰村民多年的民生痛点。
为避免大包大揽、单一发包的粗放治理模式，安楼村党支部坚持党建引领，摒弃传统室内开会的刻板模式，推行“小板凳议事会”协商模式，让基层协商走出办公室、贴近老百姓。
村“两委”班子成员利用傍晚、农闲等时段，组织党员代表、村民代表、村务监督委员会成员等各方力量，齐聚坑塘现场围坐议事，直面问题、共商对策。轻松的议事氛围打消了村民的顾虑，让大家敢说话、说真话，畅通了民意表达渠道。
建立全流程闭环议事机制
为保障议事协商规范有序、落地见效，安楼村建立全流程闭环议事机制：通过村民微信群、村务公开栏、入户走访等多元渠道收集整治议题，梳理汇总后确定协商重点，并提前公示议事时间、地点与内容，保障村民的知情权、参与权、监督权。在议事现场，村干部介绍坑塘现状、整治难点、初步规划及资金短缺问题，引导村民围绕“要不要治、怎么整治、资金来源、长效管护”四大核心问题建言献策。
经过多轮现场协商，村民纷纷出点子、献良策，最终敲定了一套务实可行的整治方案：资金筹措上，创新形成“从上级争取一点、集体出资一点、群众自筹一点、乡贤捐赠一点”的多元筹资模式；整治规划上，兼顾实用性、安全性与美观性，确定清淤净水、边坡加固、加装防护栏、栽种绿植的综合整治方案，最大限度贴合村民生产生活需求。
解决群众急难愁盼问题
为确保整治工作不打折扣，安楼村村务监督委员会全程跟进工程质量、资金使用、施工进度，做到全程透明、阳光作业。工程完工后，安楼村制定坑塘管护公约，成立由党员代表、村民代表、志愿者组成的专属管护小组，细化卫生保洁、绿化养护、安全巡查等岗位职责，同时盘活坑塘闲置水域，适度发展生态水产养殖产业，将集体收益全部用于坑塘长效管护和村内公益事业，实现“整治—管护—增收—惠民”的良性循环。
依托“小板凳议事会”协商模式，安楼村成功破解坑塘治理顽疾。与此同时，该村以点带面、复制推广成熟治理经验，接连解决农田灌溉不均、乡村夜间出行不便、老旧桥梁待修缮等一批群众急难愁盼问题。
全程参与、共建共享的治理模式，激活了村民的主人翁意识，彻底扭转了“干部干、群众看”的被动局面，乡村凝聚力、向心力持续增强。
如今，“小板凳议事会”协商模式已成为安楼村基层治理的特色品牌。这一接地气的治理实践把协商民主融入乡村治理全过程，用面对面的倾听和心贴心的交流，聚民心、听民声，化解基层矛盾，凝聚发展合力，持续绘就共建共治共享的和美乡村新画卷。