□本报全媒体记者 尹志丹 本报通讯员 安珍 王思懿
“目前，274万余元农民工工资保证金足额落实，7个在建项目的工资保障防线进一步筑牢。”9月8日，记者从鹿邑县检察院获悉，该院办理的一起预防性公益诉讼案件，通过依法制发检察建议、督促行政机关履职整改，推动工程建设领域工资保障制度落地见效，将潜在欠薪风险化解在前端。
今年6月，该院在开展“检护民生”专项监督中发现，辖区内7个在建项目存在农民工工资保函落实不到位、工资保证金监管不规范等问题。个别企业存在重施工进度、轻权益保障的现象，工资保障制度落实不够严格，相关监管环节薄弱。
发现相关线索后，该院公益诉讼办案团队迅速启动调查核实程序，将监督关口前移，围绕工资保证金和工资保函落实情况开展全面调查。
办案检察官通过调取项目备案资料、工资保函协议、资金缴存台账、用工考勤记录等材料，对辖区在建项目工资保证金缴存、管理、兑付等环节逐一核查；多次深入施工现场开展走访调研，向项目负责人、施工人员及相关监管人员了解项目建设进度、用工规模、工资支付和保障措施落实情况，全面掌握项目实际进展。
办案团队进一步厘清了相关企业工资支付主体责任和行政机关监管职责，精准梳理出部分项目存在工资保函办理不及时、工资保证金落实不到位、监管台账更新不及时等问题，为后续依法开展公益诉讼监督、推动问题整改奠定了坚实基础。
6月24日，该院向负有监管职责的行政机关制发公益诉讼检察建议，针对农民工工资保障制度落实不到位、监管责任履行不充分等问题，明确提出整改要求和办理期限，督促行政机关依法履行监管职责，压实建设单位、施工单位工资支付主体责任，健全完善工资保证金和工资保函管理机制，畅通工资保证金兑付渠道。
收到检察建议后，相关行政机关高度重视，迅速安排专人对涉案7个在建项目逐一核查，核实施工单位工资保函办理进度，督促企业限期完善工资保障手续。在检察监督与行政履职协同发力下，涉案7个在建项目的274万余元农民工工资保证金足额落实，为农民工工资足额支付筑牢坚实基础，也将潜在欠薪风险及时化解在前端。
为避免问题整改停留在个案层面，相关行政机关以此次专项整改为契机，对辖区在建、待建工程项目开展全面排查，重点检查农民工工资保证金缴存、工资保函办理和工资支付等情况，进一步摸清工程建设领域工资保障底数。同时，相关部门建立动态监管台账，完善问题发现、整改落实、跟踪回访和风险预警机制，对发现的问题及时交办、及时整改，推动工程建设领域农民工工资保障工作由事后处置向日常监管、由被动应对向主动防范转变。