延津县祥和医养中心医生正在为入住老人进行日常健康检查 鲁杰 摄
济源市合秀康养服务中心护士正在照护老人用餐 丁玲玲 摄
□本报全媒体记者 林栋 本报通讯员 李冠华 丁玲玲 李珣 李昱 黄丽莉
医养结合，关键在落实。以数据驱动精准“把脉”、以立法护航夯实根基、以全链条闭环监督问效、着力打通服务的“最后一公里”……各地人大常委会因地制宜、创新施策，推动医养结合服务向纵深发展，让老年人安享幸福晚年。
1 新乡市：数字赋能 问需于民
今年，新乡市人大常委会聚焦全市医养结合服务体系建设，把实地调研、群众诉求收集、数据采集分析、人口趋势研判贯通一体，全面摸清全市医养结合发展现状。
9月2日，延津县祥和医养中心呈现一派忙碌有序的景象：医护人员有的正在为高龄老人测量血压、血糖，开展慢病筛查；有的正在为失能、半失能老人提供肢体康复理疗；还有的在用接地气的话语为老人及其家属讲中医药养生知识。
“上了年纪腿脚不灵便，以前不舒服总要往医院跑，现在在家门口就能检查身体、做理疗，省心不少。”在该医养中心接受服务的陈大爷连连称赞。
新乡市人大常委会调研组一边了解机构的服务流程、查看硬件配置，一边询问入住老人的真实感受、记录他们提出的意见建议。
调研组充分利用数字赋能优势，通过微信小程序，面向全市1373名入住医养机构老人开展服务需求线上抽样调查，广泛收集老人及家属真实意愿，提升数据的客观性与精准度。同时，调研组细化制定10大类49项问题清单，配套两套专项信息采集表，归集失能老人照护、医养机构运营、政策落实等7个方面56项核心数据，系统统计全市187家基层卫生服务机构医养结合服务开展情况，梳理挖掘26个本地可借鉴经验的实践典型案例。
新乡市人大常委会相关负责人介绍，他们结合入住老人的年龄和身体健康状况，由表及里深挖医养结合服务体系的短板弱项，提出意见建议，为市委、市政府科学决策提供参考。
2 三门峡市：精准立法 部门协同
9月7日一大早，三门峡市陕州区甘棠街道大坪村卫生室门口已有村民在等候。不一会儿，家庭医生团队如约而至，量血压、测血糖、问诊、开药，忙而不乱。
这幕温馨场景，是三门峡市医养结合服务体系建设成效的生动缩影。截至2025年年底，三门峡市60岁以上人口数量达49.8万，占总人口的24.96%。面对老龄化形势，三门峡市人大常委会把助力养老服务发展作为监督工作重点，推动全市医养结合服务体系建设从“有没有”向“好不好”迈进。
针对大部分老年人更愿意依托社区居家养老的情况，三门峡市人大常委会把制定《三门峡市居家社区养老服务促进条例》（以下简称《条例》）作为推动养老服务提质增效的重要抓手。《条例》于2025年3月1日起正式实施，对居家社区医养结合服务的主要项目、部门职责、人才培养等作出系统规范。市委、市政府同步出台配套政策，市卫生健康委下发居家社区医养结合服务和安宁疗护试点工作通知，拟定《三门峡市居家安宁疗护服务规范（试行）》，将医护养一体化服务模式向社区、家庭延伸。
今年6月至7月，三门峡市人大常委会成立联动专题调研组，深入职业院校和部分县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），总结经验、查摆问题、倾听诉求、询问对策，并形成高质量调研报告，提出健全政策统筹支持体系、优化医养资源配置供给、完善康养人才培育引留机制、提升部门协同履职质效等有针对性的建议，努力回应人民群众对美好养老生活的期盼。
3 济源市：闭环监督 力促落实
济源市人大常委会坚持调研问需、靶向问计、闭环问效全链条监督理念，推动医养结合服务提质增效。
济源市人大常委会聚焦医养资源供给、医养机构融合发展、居家上门医疗服务、人才队伍建设、政策落地执行、行业监管效能6大方向，将监督触角延伸至养老服务的各个层面。
济源市人大常委会动员全市各级人大代表下沉医养机构、村（社区）、老年家庭走访调研，同时督办关于发扬孙思邈医药文化打造医养康养文旅业态的建议、关于推动济源银发经济高质量发展的建议，助力医养康养产业融合发展。
调研组通过专题听取职能部门工作汇报，系统掌握相关政策落地情况；组织职能部门负责人、人大代表、医养机构负责人、村（社区）干部、老年群众代表召开座谈会，掌握老年群体的现实诉求，并梳理形成问题清单、责任清单、建议清单，为政府优化政策供给提供数据支撑。
济源市人大常委会坚持边调研、边梳理、边反馈、边整改，构建起“发现问题—交办督办—整改落实—回头看”全链条闭环监督机制，实现清单式交办、台账式管理、销号式推进。针对短板弱项，济源市人大常委会督促市政府做强公立医疗机构医养阵地，推动公立医疗机构与乡镇敬老院组建医养联合体，落实双向转诊机制；推动深化公办养老机构集约化改革，补齐农村医养短板；推动家庭病床、上门巡诊服务下沉社区，把专业康养服务送到老年人家门口。
4 郸城县：紧盯基层 服务到家
“以前跑一趟医院要费不少劲，现在俺家门口就有医养服务中心，还有医生定期上门，真是享了福。”9月5日，在郸城县虎岗乡医养服务中心，78岁的王大爷由衷感慨。
今年6月以来，郸城县人大常委会将“一老一医”作为重点监督议题，精准推动全县医养结合服务提质增效。在人大监督的助推下，郸城县获评2026年全国医养结合示范县。
针对前期调研中发现的统筹协调不足、资源整合乏力等问题，郸城县人大常委会督促县政府成立领导小组，推动4家医疗集团总医院牵头成立全链式医养结合管理办公室，乡镇卫生院组建医养结合服务中心，村卫生室与日间照料中心合作设立医养结合服务站，让服务有效延伸至社区和居家层面。
针对基层服务能力薄弱这一堵点，郸城县人大常委会督促卫生健康部门织密服务网：在县级，推动各集团总医院均设立老年病专科和康复医学中心；在乡镇级，推动全县20个乡镇卫生院均建立老年健康服务站，开设老年医学科，提供医护到家服务；在村级，依托村卫生室打造“健康驿站”，为老年人建立动态健康档案。
同时，郸城县人大常委会推动有关职能部门运用智能监测、远程问诊、一键呼叫等数字化手段，为居家老人安装智能监测设备，让老人居家养老更安全、更智能、更便捷。