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2026-10-14
星期三
当前报纸名称:河南法制报

湿地边的检察担当

日期:09-09
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版面:04版:检察天地       上一篇    下一篇

  9月7日,站在新乡市平原城乡一体化示范区省级黄河湿地公园滩涂上,望着曾经被板房、马舍侵占的土地重披青草,原阳县检察院检察长侯晓熠感慨良多。通过办理一起黄河湿地保护公益诉讼案件,他对“河长+检察长”协同工作机制有了更深刻的认识。

  案件线索源自省政协提案。此前,政协委员反映,该湿地公园遭到非法侵占,生态环境受损。线索随即被移交至原阳县检察院。

  该院办案人员赶赴现场核查,情况触目惊心。某马术俱乐部在湿地上违规建设马舍、跑马场以及移动板房,占地约7亩;滩涂原生草地被车辆碾压损毁;滩涂上也搭建有移动板房,设置了露天火锅经营点位和围栏,被变相打造为私人经营场所。

  该湿地公园是黄河滩区的重要“绿肺”,也是迁徙鸟类的关键停歇地。违法建设与经营活动破坏湿地植被,污染生态环境。相关构筑物位于河道范围内,挤占行洪通道,汛期会直接威胁周边群众生命财产安全。

  办案人员经调查发现,湿地河道治理涉及林水、河务、水利、属地乡镇多个部门,权责交叉重叠,形成监管盲区;当地林水部门未及时制止违法行为,存在怠于履职情形。2025年11月19日,原阳县检察院正式立案调查。

  单靠检察机关难以解决多部门交织的治理难题,办案人员决定运用“河长+检察长”协同工作机制。检察机关召集多部门召开专题会议,对照法律法规厘清各方监管职责;联合当地河长办,开展巡河取证,通过卫星遥感、现场勘查固定证据。随后,行政机关下达整改文书,检察机关组织召开圆桌会议。检察官对某马术俱乐部的经营者释法说理,讲明违法经营行为的法律后果与汛期行洪的现实安全风险,打消经营者的侥幸心理。

  不久,各部门分工协作,检察机关全程监督,在十几天内拆除、清理了全部移动板房、马舍及经营设施。

  为做好办案“后半篇文章”,案件办结后,检察机关向当地林水部门制发检察建议,要求恢复湿地生态,组织湿地保护普法培训。

  在今年开展的整改“回头看”中,检察官看到滩涂长出新草,周边群众反映的乱搭乱建现象得到遏制。

  该院还以个案为抓手,在辖区开展沿黄滩涂、湿地公园全域排查,督促整改同类问题,制发类案治理提示,完善滩涂项目准入、日常巡查、汛期管控等制度,坚持法理相融,在严守法律底线的同时兼顾企业现实困境,引导企业合法经营。

  结合办案暴露出的辖区黄河流域生态保护短板,该院明确下一步工作重点:进一步落实“河长+检察长”协同工作机制,设立沿黄乡镇检察联络点;运用卫星遥感、无人机等数字化手段,提升线索发现能力;面向群众和经营主体,强化湿地保护普法;统筹检察职能,对河道“四乱”进行常态化监督,守护黄河滩区水清岸绿,让群众收获生态保护红利。(夏兴宇)