□本报全媒体记者 王海锋 本报通讯员 周英贤
9月4日，在镇平县司法局石佛寺司法所调解室内，一起玉石货款纠纷经该所所长李凯调解圆满解决，双方当事人现场达成一致调解协议，彻底化解矛盾。
据了解，双方早年签订玉石买卖协议，协议约定货款总额97万元。履约初期，买方连续两年分期偿还货款，后续受市场环境影响，因经营不景气、资金周转困难，无力结清余款，最终尚欠14万元货款未付。此后，卖方多次催收欠款未果，双方因此产生经济纠纷，矛盾僵持不下。
为高效处置纠纷，调解过程中，李凯逐一核查双方签订的买卖协议、历年还款记录等相关凭证，厘清案件事实与欠款明细。经多轮沟通、调解，双方达成一致调解协议：买方支付12万元，卖方自愿放弃2万元；若买方未按期足额支付，则按原欠款14万元计算。纠纷一次性了结。
这样的纠纷调处场景，如今在镇平的玉器市场已成常态。
为破解产业发展中的法治瓶颈，2026年，镇平县制定出台《法治护航玉石珠宝产业高质量发展工作方案》，系统构建覆盖“资源开发—生产加工—市场交易—鉴定售后”全链条的法治保障体系，以法治化营商环境助推产业转型升级。
健全标准是基础，完善制度是根本。镇平县市场监督管理局牵头制定玉石原料分级、加工工艺等团体标准和企业标准。镇平县司法局牵头编制覆盖原料采购、作品定制等6类关键交易场景的标准化合同范本，会同该县市场监管局、县玉管委编制《玉文化产业市场主体合规经营指引》，构建全链条监管协同机制。目前已形成标准化合同范本体系、合规经营指引、全链条风险防控清单等系列制度成果。
设立站点是形式，精准服务是关键。镇平县整合律师、公证、调解、仲裁等资源，在石佛寺镇、晁陂镇等重点园区、市场设立公共法律服务站点3个，推出“法治护航服务包”；组织法律服务团队常态化开展“法治体检”，完成首批120余家重点企业、电商商户的风险排查；推动公证服务“网上办、指尖办、就近办”；培训企业负责人、网络主播等重点人群2000余人次。
个案化解是治标，多元解纷是治本。县司法局支持县宝玉石协会设立调解中心，探索“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+司法确认”“检调对接”“庭所联动”等模式。县法院创新打造“法润玉乡”工作品牌，特邀7名资深行业专家加入调解智库，依托县宝玉石协会、县电子商务协会抖音基地设立两个专业调解工作站，实现涉玉纠纷就地发现、就地调处。镇平县司法局指导制定《珠宝玉石行业寄售代卖规范（试行）》，推行标准化珠宝玉石代卖合同，规范行业秩序。
守信激励是导向，失信惩戒是后盾。该县发展改革委依托公共信用平台，建立覆盖企业、主播、鉴定人员的信用档案与评价机制。该县玉管委通过设立“红黑榜”、发布典型案例等方式，弘扬契约精神和商业道德。该县工信商务局创新实施“四关”监管机制，推行“5331”制度，构建诚信健康的线上玉雕经营新生态。
严格执法是手段，规范监督是保障。镇平县坚持“执法+监督”双轮驱动，该县司法局牵头推行服务型行政执法，梳理公布轻微违法行为免罚、轻罚清单；该县检察院强化涉玉案件监督，依托府检联动机制与县司法局会签协作意见；县纪委监委将法治护航纳入政治监督重点，严肃追责问责。全县初步形成“行政监督+检察监督+社会监督”三位一体的执法监督格局，确保执法既有力度又有温度。