河南经贸职业学院开展校企合作，企业“师傅”指导学生实践工作。张冰 摄
河南工业贸易职业学院开展新能源汽车高压动力总成虚拟拆装实训 李景辉 摄
□本报全媒体记者 林栋
职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。
2025年5月29日，省十四届人大常委会第十七次会议表决通过了《河南省职业教育条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2025年9月1日起正式实施。历经一年落地实践，《条例》着力破解我省职业教育在体系建设、办学模式、人才培养、产教融合、政策保障等方面存在的难题，为职业教育大省向职业教育强省跨越注入强劲法治动能。
1 法治筑基 精准破局
立法，是回应时代之需的必然选择。
2022年，《中华人民共和国职业教育法》全面修订，将改革举措转化为法律规范，为推动职业教育高质量发展提供了有力的法律保障。
我省是职业教育大省。《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》自1997年发布以来为推动我省职业教育改革发展作出了重要贡献。但是随着我省经济社会的快速发展和产业结构的加速转型升级，特别是在国家大力发展新质生产力的时代背景下，我省职业教育存在不少困难和问题，亟须从立法的角度，进一步强化加快发展职业教育的鲜明导向，着力解决河南职业教育事业发展的难点堵点痛点。
立法，是全过程人民民主的生动实践。
立法过程中，省人大常委会领导带队赴郑州、开封、漯河等地开展调研，深入职业院校和劳动密集型企业实地走访；向150多家单位发函征求意见，汇总意见建议120余条；召开多轮专家座谈会，收集建议50余条；收到立法联系点32条意见和建议。2024年11月省十四届人大常委会第十二次会议初审《条例》，2025年5月省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《条例》。一次次的基层调研、一轮轮的意见征集、一场场的协商论证，让这部法规深深扎根河南职教土壤，也让全过程人民民主在立法实践中变得具体而生动。
立法，是对现实难题的精准回应。
《条例》全文共7章51条，针对诸多现实问题，回应了社会关切。
《条例》明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。《条例》要求县级以上人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。
在打通职业教育上升通道方面，《条例》指出，县级以上人民政府应当推动不同层次职业教育纵向贯通，构建中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接。
同时，《条例》鼓励发展本科层次职业教育，支持符合条件的高等职业学校举办本科层次的职业教育，鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或者开设职业技术专业。
2 代表履职 落地有声
人大代表是立法的参与者，也是实施的见证者。从豫西三门峡到豫南驻马店，两所学校的变化，是《条例》从纸面落到地面的生动缩影。
产教融合，从倡导走向保障。
“过去不少企业认为参与职业教育投入大、周期长、政策不明朗、回报不明显，积极性不高。”全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长万平说，“《条例》以法规形式明确对产教融合型企业给予金融、财政、土地等支持，落实税费优惠，把原则性倡导转化为可预期的制度红利，政策清楚了，企业心里有底了，我们推进校企合作的底气也更足了。”
变化看得见、摸得着。三门峡职业技术学院和洛阳轴承集团股份有限公司、河南科技大学共同牵头成立的全国轴承行业产教融合共同体成功入选河南省首批产教融合共同体。该学院联合三门峡高新技术产业开发区、宝武铝业科技有限公司等组建的河南省有色金属材料精深加工市域产教联合体，成功入选河南省第二批市域产教联合体。
订单班、产业学院相关工作进一步走深走实。三门峡职业技术学院与宝武铝业科技有限公司签订了5年校企合作协议，每年组建100人的“宝武订单班”，将企业标准、生产工艺融入人才培养全过程，首批订单班超六成学生签约留用。“合作已从业务层面拓展到党支部共建层面，升华为组织融合，更加走心，也更加牢固。”万平说。
专业设置，从固化走向匹配。
“《条例》规定，职业学校应当建立健全适应区域产业布局和行业发展需要的专业动态调整机制。”省人大代表、驻马店职业技术学院副教授罗新芳对此感受颇深。罗新芳介绍，该学院围绕全省7大产业集群28个重点产业链，增设绿色低碳技术、集成电路技术等专业，实现现有专业覆盖6大产业集群10个产业链；围绕驻马店市“国际农都”“中国药谷”建设和9大产业集群15个重点产业链，增设与生物医药产业链等相匹配的中医康复技术、食品智能加工技术等专业，实现现有专业覆盖10个产业链。
“《条例》实施一周年，实现了河南职业教育改革发展的地方性立法保障，在制度层面理顺职业教育治理体系，完善现代职业教育体系框架。”罗新芳表示，下一步将积极参加执法检查、专题视察调研，深入基层跟踪《条例》实施情况，开展立法后效果评估，查找实施过程中的堵点难点；针对调研发现的问题，依法提出代表建议，推动法规从纸面落地为治理实效。
3 院校深耕 成效明显
法规的生命力在于实施，校园是检验立法成效的最佳考场。
河南工业贸易职业学院以“粮”为根，在守正创新中走出一条特色之路。“我们在全国首次创造性提出‘大·粮·食’发展理念，实施‘1234’工程，强化‘粮粮合作’，积极构建全国首个‘大·粮·食’全产业链专业群，将办学根脉与国家粮食安全战略紧密相连，努力建设全国高水平粮食职业大学。”河南工业贸易职业学院相关负责人介绍。
在校企合作方面，河南工业贸易职业学院不断完善企业筛选、对接、联动机制，创新合作模式，落地多项合作育人项目。《条例》实施以来，该学院牵头成立3个全国性行业产教融合共同体和1个市域产教联合体，联合中国检验认证集团等100家政校行企单位，将粮食仓储、加工、检测等核心岗位的28项企业技术标准、6项行业安全规范精准融入专业人才培养方案；同时，还建设了VR智能粮库、虚拟精深加工车间等5个虚拟仿真实训室，开发了“智能粮情监测”“粮油精深加工工艺优化”等18个虚拟实训项目。
在校企合作深度推进的同时，学生实习保障也在同步升级。
“产业在哪儿，我们的实习岗位就放在哪儿。”河南经贸职业学院航空港经济学院副院长程佳聪介绍，该学院与省内外优质企业合作，为学生提供实习实训机会，且为了保证实习实训过程中的安全和保障，对照《条例》要求，把功能型团支部直接建在不同企业的实习岗位上，同步做好思想引导、日常联络和安全风险预警。同时，该学院专任辅导员入驻企业全程护航，企业安排专门管理人员协同管理，学院负责人定期到企业倾听诉求、解决问题，实现全流程、全方位、多主体保障。
该学院辅导员张冰对此体会较深，她在广东利元亨智能装备股份有限公司担任驻企辅导员。她说：“学生走出校园进入岗位，会面临角色转变带来的心理波动和生活适应困惑，我近距离倾听诉求、帮他们疏导焦虑情绪，架起学校与企业、学生之间的桥梁。”
“我从最初的懵懂生疏，到现在能够独立配合团队完成基础工作、参与项目。”该学院24级应用电子技术专业学生杨旭东说，“专业实操能力、团队协作能力和工作责任心都得到了极大锻炼，真正实现了学以致用。”
一年的实践证明，《条例》立得住、行得通、真管用——它让贯通培养的通道更顺畅，让产教融合的路子更宽阔，让技能人才的成长更有底气。这部法规也将继续为河南从职教大省迈向职教强省保驾护航，让更多技能人才在中原大地绽放光彩。