“一约五会”聚合力 德法并举促善治

　　□本报全媒体见习记者 陈卫军 本报通讯员 郑怡 郭雅文

　　“过去办红白事，有人大操大办、攀比成风，如今村里立了规矩，标准规范、全程监督，办事有章可循，大家负担轻了，心里也亮堂了。”新安县汉关街道大章社区居民说起社区的变化，连连称赞。

　　大章社区地处城乡接合部，人口结构复杂、诉求多元，曾面临红白事大操大办、邻里矛盾多发、乡风陋习难改等治理难题。近年来，该社区以深化“全国民主法治示范村（社区）”建设成效为抓手，创新构建“一约五会”治理体系——以村规民约为统领，红白理事会、道德评议会、居民理事会、禁毒禁赌会、孝善理事会协同发力，深度融合网格化管理，走出一条党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层善治之路。

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　　良约立规 筑牢基层法治压舱石

　　村规民约是社区治理的基础。该社区坚持依法依规、民主协商原则，将违建管控、禁赌禁毒、孝老爱亲等内容全部纳入村规民约，经居民代表大会审议通过后公示，实现“有约可依、执约必严、违约必究”，真正做到用制度管人、按规矩办事，把基层事务纳入法治化轨道。

　　为确保村规民约落地执行不悬空，社区建立完善了公开公示、积分管理、奖惩激励等配套执行机制，推动居民从“要我遵守”转变为“我要遵守”。社区选优配强“五会”的骨干成员，优先吸纳老党员、老干部、乡贤能人、居民代表参与，既保障治理过程中群众积极参与，也凭借骨干成员的公信力推动各项约定顺利推行，让村规民约真正成为基层法治建设的坚实基础，为社区各项事业发展营造有序向善的良好环境。

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　　网格聚力 当好矛盾化解前哨兵

　　该社区构建“社区+网格+网格员+理事会成员”网格化治理体系，建立“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交、服务进家门”工作机制。网格员包干到户，开展日常走访，及时解决群众需求，发现矛盾隐患，依托“五会”分类化解。红白理事会负责规范红白事操办流程，提前介入对接居民需求，对照村规民约明确操办标准，从源头上避免因攀比、铺张浪费引发的矛盾纠纷；道德评议会围绕邻里纠纷、失德行为开展公开评议，用群众公认的道德准则辨是非、明对错，让理亏的一方红着脸改错，让占理的一方顺气消怨；居民理事会牵头协调涉及集体利益、公共空间的矛盾事项，组织相关各方坐下来协商，兼顾多方诉求寻求共赢方案；禁毒禁赌会重点排查辖区涉毒涉赌隐患，对苗头性问题及时上门教育劝诫，从根源上减少由此引发的家庭矛盾、治安问题；孝善理事会聚焦赡养老人、婚姻家庭类矛盾，宣传孝善文化，牵头调解家庭纠纷，推动形成家和人顺的良好氛围。四级联动的网格化治理体系，将矛盾化解关口前移到网格末梢，大部分矛盾都能在社区层面得到妥善解决，真正实现了治理力量下沉、矛盾源头化解，让居民的烦心事、操心事、揪心事能够及时得到回应。

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　　普法润心 涵养全民守法新风气

　　该社区将法治宣传教育融入日常，打造法治大讲堂、法治长廊、法治大舞台等宣传阵地，“法律明白人”常态化宣讲民法典等法律知识，居民学法用法、参与治理攒积分，可兑换洗衣粉、食用油等生活用品，小积分激发学法热情，法治观念润物无声。结合“一约五会”，该社区还针对典型纠纷案例开展以案说法宣传教育活动，把发生在身边的矛盾纠纷转化为生动的法治教材，让居民在讨论案例中明法理、懂规矩，直观感受法律边界和行为准则，切实提升普法效果。

　　如今，遇事找法、办事依法已经成为该社区居民的共识，全民守法的良好风气为基层治理注入了源源不断的内生动力，让法治之花在社区基层深深扎根、常开长盛。