检察官到企业生产一线，提供定制法律服务。
检察官刘川鹏和技术人员彭泽君携无人机回访巡查湿地修复情况
□本报全媒体记者 张东 实习生 李梦华/文图
8月，豫东平原暑气未消。开封城乡一体化示范区检察院接待室里，68岁的王老汉攥着一沓钱，手指微微发抖。窗外蝉鸣聒噪，他却觉得这声音从未如此悦耳。这笔工资被拖欠5年，如今王老汉终于把它握在了手里。
“感谢检察院的帮助，我被拖欠的工资终于拿到了，这下我可以安心养老了……”王老汉浑浊的眼睛里泛着泪光，声音哽咽。身边的检察官轻轻拍了拍王老汉的肩膀，递上一张纸巾。
这一幕，是开封城乡一体化示范区检察院“支持起诉+N”模式维护特殊群体合法权益的一个切片，更是该院构建“前端织网、后端托底、融合赋能”全链条基层治理新格局的生动注脚。
1 织网：把监督触角延伸至基层一线
今年3月，开封市城乡一体化示范区综治中心大厅人流渐密。一个窗口上方，“检察服务”四个大字格外醒目。
“您别急，慢慢说。”检察官助理董宁将一杯温水递到来访人张某面前。张某因一起民事纠纷辗转多个部门求助无果，无奈之下来到综治中心。董宁一边耐心倾听，一边快速记录。不到半小时，案情脉络清晰浮现——这是一个涉法涉诉信访事项，属于检察机关受理范围。
窗口当即启动受理程序。当天下午，开封城乡一体化示范区检察院分管领导直接包案，调阅卷宗、约谈当事人、对接相关行政部门。7天后，张某与对方达成和解协议，案结事了。
“入驻综治中心不是简单地把牌子挂在那里，而是要把检察职能和综治平台的资源真正揉到一起。”在综治中心大厅里，检察官蔡郁朋指着墙上那张检察服务流程图，对记者说，“你看，群众来了，咨询、受理、分流、反馈，每一步都有明确路径，不走‘回头路’。”
为确保入驻工作取得实效，该院选派骨干力量常驻区综治中心，通过答疑解惑、释法说理、案例剖析等方式发挥专业优势，为群众化解矛盾纠纷提供一站式检察服务，力求将纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。
自入驻以来，这个小小的检察服务窗口共接待群众来访32人次，解答法律咨询26次，化解矛盾纠纷8起——数字虽然不大，但每个数字背后都是一个家庭的忧与盼。
在上级检察机关的指导下，该院还在全市8个先进制造业开发区统一设立了“三结合”基层法律监督联系点。8月初，该院检察官郝元元按照定期走访安排，来到辖区内一家机械制造企业。
“检察官，我们厂准备和一家外协单位签加工合同，您能给把把关吗？”车间负责人凑过来，递上一份合同草案。
郝元元接过合同，一页页翻看，眉头渐渐皱起，说：“这个条款没有明确的履约标准和验收条件，到时候出了问题很容易扯皮说不清……”郝元元掏出笔记本，逐条记录下风险点，并建议企业聘请专业法律顾问，完善合同文本。
截至目前，这些扎根基层的联系点先后收集法律监督线索129条，监督成案98起，成案率约76%；就地化解矛盾纠纷25起；释法说理43次；引导群众到相关单位处理问题10次。
检察服务窗口与“三结合”基层法律监督联系点共同织成了一张基层治理服务网，让检察机关把法律监督触角真正延伸到了基层一线。
2 托底：为群众撑起一把伞
如果说前端织网解决的是“发现”的问题，那么后端托底要解决的，就是“怎么办”的问题。
“支持起诉+N”，这个被开封城乡一体化示范区检察院不断丰富拓展的模式，正在统筹运用检察职能，打通特殊群体维权的“最后一公里”，为群众撑起一把伞。
王老汉的案子就是典型。
2019年，六旬孤寡老人王老汉经人介绍，到某建筑工地担任门卫。合同签了，活干了，1.8万元的工资却被拖了5年，王老汉不懂法，不知道找谁解决问题。
这条线索通过“三结合”基层法律监督联系点收集上来后，该院迅速启动“支持起诉+N”工作机制：开通绿色通道，当天受理、当天审查；协助王老汉申请法律援助，指派公益律师介入；多次与用工单位负责人沟通，释法说理；联合劳动监察部门约谈用工单位负责人……
“你们知道这个孤寡老人这5年是怎么熬过来的吗？这钱对他来说就是养老的命根子……”调解现场，承办检察官的声音不高，却字字千钧。
用工单位负责人低头翻着材料，脸微微发红。最终，在检察官的主持下，双方达成和解，用工单位当场一次性支付王老汉全部工资。
类似的场景，在开封城乡一体化示范区检察院并不鲜见。
在一起涉及家庭暴力的案件中，检察官发现受害者许某某除身体损伤外，还存在严重的心理创伤，遂邀请区妇联心理咨询师介入，先后为其开展6次心理疏导。慢慢地，许某某走出了心理阴影，开始规划未来生活。“我感觉自己又活过来了。”许某某拉着检察官的手说。
面对听力残疾人付某某的离婚纠纷案，检察官全程协助申请法律援助，发出支持起诉书。法院判决后，付某某每月拿到900元的扶养费。付某某在手机上打出两个字发给检察官：“谢谢”。简单两个字，让承办检察官红了眼眶。
2024年以来，该院共办理支持起诉案件35起，帮助特殊群体追回薪酬、挽回经济损失170余万元。
这远不是终点。
“支持起诉+N”里的“N”，范围正在不断延展：“支持起诉+府检联动”，与人社、妇联、残联等部门建立常态化协作机制，定期召开联席会议研判形势；“支持起诉+检察建议”，在个案办理中深挖共性问题，推动源头治理；“支持起诉+司法救助”，对因案致困的当事人，协调民政、人社等部门开展多元帮扶……
“办理一案，治理一片”，是该院始终锚定的方向。
针对农民工欠薪案件中暴露出的工程违规分包转包问题，该院深入调查，移送违法线索，向相关主管部门发出检察建议。相关主管部门高度重视，对全区在建工程项目开展专项排查，建立工资保证金、实名制管理等长效机制。
生态环境和资源保护、食品药品安全、校园周边综合整治、行政争议实质性化解……前端联系点收集的线索，源源不断地被导入后端综合施治的轨道，形成“个案维权、类案治理、综合救助”相贯通的全周期支撑体系。
3 赋能：让“小闭环”撬动“大治理”
前端织网和后端托底不是“两张皮”，而是一条彼此咬合、互相赋能的链条。
在这个链条的上游，“三结合”基层法律监督联系点收集到的民生诉求与综治中心的信息汇集优势相结合，让检察机关能够更加精准地感知基层矛盾纠纷的动态变化——哪个区域欠薪投诉多、哪个行业纠纷频发、哪类群体维权困难，检察官心里有了底，办案就有了方向。
在这个链条的中游，支持起诉及“四大检察”综合履职与综治中心的矛盾调处功能相结合，为群众开辟了更优维权路径。以前部分群众觉得检察院远，现在联系点就在身边、综治中心就有窗口，权益受到侵害时，知道该找谁了。
在这个链条的下游，法律监督职能与综治中心的多部门协同机制相结合，推动监督从化解单一案件向治理一类问题延伸，让检察机关办一个案子，发现一类问题；堵塞一个漏洞，规范一个领域。
三个环节，环环相扣，层层递进，形成“前端敏锐感知、后端综合施治”的闭环治理新格局。
该院还积极探索“数字赋能+基层治理”工作模式，将联系点收集的129条线索分类入库，运用大数据分析手段绘制基层治理热力图，为综治中心精准施策提供数据支撑。
“前端织网、后端托底、融合赋能，核心就是一句话——把服务群众的‘最后一公里’变成零距离。”该院党组书记、检察长郭宝霞说。
傍晚时分，记者采访结束准备离开时，该院办公楼里的灯光陆续亮起。检察官张秀俊还在伏案整理联系点本周收集的新线索，那是一条反映某小区物业纠纷的线索。
“明天去现场看看。”张秀俊在工作日志上写下这样一行字。
窗外，古都开封万家灯火次第亮起，温暖而安宁。