□本报全媒体记者 尹志丹 本报通讯员 韩超杰
沙河、颍河、贾鲁河在周口交汇。三川合流处，古有万舟云集之盛景。曾几何时，这条黄金水道一度沉寂。直到沙颍河全线复航，周口港跻身全国36个内河主要港口行列，千年水运才重新焕发生机。如今的周口港，是河南重点打造的实现“豫货出海”、对接“一带一路”倡议的现代化综合港和集装箱港。
临港经济是周口打造区域开放枢纽、推动高质量发展的核心战略支撑。港口崛起，千帆归来，法治如何护航？司法如何赋能？走进沙颍河畔，答案在一个个具体而微的鲜活实践中跃然而出。
1 把法庭“搬”到码头边
8月的沙颍河，水面平阔。
范营作业区码头上，几艘货船泊在岸边。周口市川汇区法院港口法庭的法官踩着舷梯登船，甲板上很快围拢了一圈人。一名装卸工人掏出手机，翻出与货主的聊天记录，问得直截了当：“微信上说的话，算不算数？”
法官指着屏幕逐条解释：“这段有明确的货物数量和单价，这段有对方明确的回复，这就构成了结算依据，但要注意，聊天记录要完整，最好截屏保存。”
没有讲台，没有讲稿。问答间，法律从纸面条文变成了甲板上的家常话。如今，“送法到船”在周口港已成日常。
从坐堂问案到“送法到船”，变化的背后是一个系统的体系。今年5月，周口市中级法院出台专项工作意见，从刑事、民商事、执行、涉外等10个方面，为周口法院服务临港经济画出完整的施工图。随后，各基层法院密集跟进，“中院统筹、基层院主抓、法庭落地”的三级联动格局正式成型。
7月24日，商水港巡回法庭入驻商水港。“把法庭‘搬’到码头边，把司法阵地直接设在港口一线，目的就是让司法服务紧贴港区生产现场，再加上配备了远程调解设备，能够最大限度方便法官就近快速解决涉港纠纷。”商水港巡回法庭法官杜五行介绍。商水港负责人孙玉田对这个“邻居”格外欢迎：“港口有了巡回法庭，就像船上装了压舱石，我们心里踏实。”
在周口市相关县（市、区）法院，服务各有侧重。沈丘县法院开辟涉港诉讼绿色通道，立案审核不超过24小时；项城市法院设立临港巡回审判点，组建航运物流专业化合议庭；西华县法院逍遥法庭将“一港一法官”升级为“一港一庭一法官”。
2 把建议写进制度里
在周口法院，每名走访港口的法官都有一份标准化表格，用它专门记录企业对法院的意见建议。
今年6月起，法官们带着表格进行了集中走访。在沈丘刘湾港，企业负责人问：“码头用工流动性大，不签书面劳动合同，有法律风险吗？”法官当场解答：“短期临时用工可签订劳务协议，规范用工台账管理。法院会结合行业实际审慎适用双倍工资罚则。”在沈丘众恒港，企业负责人关心极端天气、港口管制导致货船延误如何免责。法官给出明确指引：“留存气象预警、港口公告、航行日志等凭证，及时履行告知义务。”
问答之间，表格填满了。然而，更有价值的是企业负责人主动提出的建议。刘湾港负责人说：“建议法院建立法律风险预警机制，在案件审理中发现行业共性漏洞，第一时间向全行业发布风险提示。”众恒港负责人说：“建议法院列出涉港企业司法白名单，对合规经营的骨干企业，在财产保全和执行查控环节给予相应的保护。”周口法院高度重视，一一研究回应。8月起，全市两级法院每季度梳理涉港案件大数据，形成行业纠纷分析报告并通报产业协会，构建风险预警机制并运转。
他们不仅有走访，还召开“法企面对面”恳谈会。法院领导带队，在会议室、作业区、产业园区，面对面听，点对点答，当场能办的当场办，办不了的通过“问题清单、责任部门、限期反馈”闭环督办。今年以来，12场恳谈会，30多条建议，全部记录在案。
企业说合同签订不规范，法院就推出港企“法治体检”服务，建立“一企一表”台账，分行业推送典型案例与风险防范指南；企业说异地执行难，法院就对接相关属地法院，探索跨域协作机制。
从企业提建议到法院建制度，周口法院把企业的金点子转化成司法服务的金钥匙。
3 把纠纷化解在开庭前
商水港的运营方因拖欠施工方道路工程款，双方发生纠纷，一审判决后有上诉情况。案件到了周口市中级法院，合议庭成员认为，码头正在起步阶段，运营方一次性支付巨额工程款等于釜底抽薪；施工方拿不到钱，多年辛苦也打了水漂。下判决并不难，难的是真正化解纠纷，让双方都能往前走。
法官经过多次深入调解，反复释法明理、权衡双方诉求，最终促成双方达成协议：工程款分3期支付，与工程进度挂钩，逾期按约定利息赔偿；施工方按期开具发票。施工方吃下了定心丸，运营方获得了喘息机会。
随后，除了帮商水港运营方化解其余5起关联纠纷外，法官在走访中发现运营方仍有资金困难，随即启动府院联动机制，联合相关部门会商，最终帮其融资贷款1000万元。“没有法院的帮助，我们过不了那道坎。”孙玉田感激地说。
法院是前端化解的主导力量。周口法院设立人大代表驻法院调解室，将代表联系群众的优势与司法专业力量深度融合。省人大代表、全国模范人民调解员王磊，正是这一机制中的典型代表。一对父女因拆迁款诉至法庭，王磊便拿着政策明细一条条解释，解开双方心结。矛盾化解后，王磊又联合法院在村里设立纠纷调解点，整理出《港口建设常见纠纷防范指引》，把司法服务送到村民身边。
前端化解的效果，在港口一线得到了验证。今年，西华逍遥港6个500吨级泊位基本24小时不停工。然而，近3年来，西华县法院逍遥法庭没有受理一起相关的诉讼案。逍遥港相关负责人马亚猛说：“法院干警主动上门普法答疑，不仅解了我们的法律困惑，还增强了我们依法经营的信心。”
4 把服务送到心坎上
今年以来，周口法院涉营商环境案件一审平均用时10.51天，调撤率71.14%，服判息诉率96.69%。
数据背后，是制度的深度构建。全市两级法院均成立涉港工作专班，推行涉港案件集中管辖制度，统一裁判尺度。“案件、需求、案例”三张清单、“一企一表”台账动态更新，做到让港口企业平时有人联系、难时有人帮助。
走进益海嘉里（周口）现代食品产业园，一条条自动化生产线正满负荷运转。如今，该公司已从基础粮油供应商升级为食品产业核心原料的供应方。蜜雪冰城、卫龙辣条、海底捞火锅的甜味基底料，都是“周口临港造”。产业园负责人说：“大宗货物走水运，成本节省35%以上。从原料进港到产品出厂，每一个环节都有法治保障。”铁路专用线建设现场，工人正铺设最后一段铁轨。这条专用线将打通铁水联运的“最后一百米”。项目负责人说：“法院在征地拆迁等方面为我们及时提供了法律指导。”在征迁一线，还有许多像王磊这样扎根群众的调解力量，与法院联动协作，让诸多家庭在利益调整中留住了亲情，让法院从源头减少了诉讼增量。
夕阳西下，沙颍河面碎金万点，满载货物的轮船鸣响汽笛，缓缓驶出码头。三川归帆处，法治护远航。周口法院服务临港经济高质量发展，步履不停。