文明劝导规范经营
倡导文明新风
避险实战演练
举办暑期小课堂
□本报全媒体记者 王海锋 本报通讯员 赵鸿源/文图
盛夏的南阳市宛城区溧河街道，声声蝉鸣入耳。8月3日8时许，溧河街道综治中心工作人员张寒到办公室后，第一件事就是打开网格管理后台，查看头一天夜晚各网格的巡查记录和群众诉求。与此同时，各村网格员已经骑上电动自行车，带上政策宣传页、日记本和几瓶矿泉水，开始了一天的入户走访；而辖区产业园区网格联络员正在整理企业用工需求清单。这是溧河街道再普通不过的一个早晨，却是“党建+网格+大数据”三位一体治理模式高效运转的日常缩影。
南阳市宛城区溧河街道地处城乡接合部，土地确权、拖欠工资等纠纷多发。该街道牢牢锚定“党建+网格+大数据”三位一体治理模式运用路径，坚持党建铸魂统领全局、网格精细夯实底座、数字平台赋能增效，实体化、规范化运行街道综治中心，统筹线上线下各类群众反映诉求渠道，整合治理资源下沉田间地头、企业门店，生动践行新时代“枫桥经验”，打造一套可复制、有温度、高效率的基层高效能治理实践样板。今年上半年，该街道工作人员共发现纠纷75起，化解74起，化解率约为98.6%，矛盾纠纷化解率持续保持高位，各类安全隐患被动态清零，群众安全感、满意度稳步攀升。
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党建铸魂：
攥紧红色“主心骨”
基层治理，党建为先。
该街道以省委“五基四化”标准化建设为抓手，构建“街道党工委—村党支部—网格党小组—党员联户”四级组织体系，把党支部建在网格上、党小组设在村组片区，让党旗始终飘扬在治理最前沿。
建强头雁队伍，压实分层治理责任。该街道12个村完成村“两委”班子优化，班子成员平均年龄41.6岁，其中具备大专以上学历的班子成员占比63.4%。街道常态化组织村党组织书记、网格员专题实训，全年参训达300余人次。
今年“三夏”攻坚阶段，该街道划分12个农田管控片区、设置72处田间值守卡点，36名专职网格员、20名党员农技骨干组建农机志愿服务队，下沉田间地头，检修农机30余台，统筹调度收割设备120余台，依托党员网格包干实现2.7万亩小麦“一喷三防”全覆盖。
该街道袁老家村种粮大户王师傅蹲在田埂上，看着联合收割机在金色麦浪中穿行，黑黝黝的脸上绽放笑容：“党员、网格员天天扎在田间地头，今年夏收全程顺畅，党组织就是咱农户的靠山。”
党建联动政法力量，下沉一线筑牢法治屏障。该街道严格落实在职党员“双报到”长效机制，联动派出所、司法所、法庭推行“一格一警、一村一法律顾问”，政法党员先锋队定点包联网格，把民法典等相关法律书籍送到群众家门口。针对产业园区发展需求，单独划分产业专属网格，街道班子成员分包产业链，36名网格员包联139家经营主体，打造“党建助企”服务品牌。依托平台归集企业诉求数据，精准对接企业供需举办专场招聘会，37家企业提供就业岗位310余个。
“党建引领不是一句口号，要真正落到解决群众和企业急难愁盼的具体行动中。”南阳市人大代表、南阳市宛城区溧河街道郭店村党支部书记曹永健扎根乡村治理一线多年，深有感触。
涵养文明乡风，从源头压降矛盾增量。该街道依托新时代文明实践站（所）、“会长说事”自治平台，统筹推进移风易俗、文明培育与党建宣传工作，常态化整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养陋习。持续选树“好媳妇、好婆婆”等乡村典型180余人次，开展“我们的节日”文明实践活动6场，惠及群众3000余人，以优良家风涵养文明乡风。
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一格统揽：织密平安前哨网
按照“地域相邻、规模适度、方便治理”标准，该街道划了59个基础网格、9个专属网格，配齐59名专职网格员、244名兼职网格员，固化“网格长+网格员+党员志愿者+驻村辅警”联动机制，将隐患排查、民意收集、矛盾调解、特殊群体帮扶全部纳入网格日常职责，构建“人在格中走、事在格中办”精细化治理格局。
此外，该街道还搭建“网格发现—站点响应—多元共治—居民评议”全链条闭环体系，实行分级处置标准：邻里发生口角、存在简易安全隐患等由网格员现场办结；宅基地确权纠纷、赡养纠纷等被移交村级调解站进行调解；安全生产、跨领域疑难问题被移送街道一站式矛调中心处理。所有群众诉求统一登记、限时办理、回访销号，彻底解决群众反映问题“石沉大海”的难题。
某村第三网格村民张某、李某因宅基地边界问题积怨多年，时常发生口角冲突。2025年3月12日，网格员日常巡查捕捉到矛盾激化苗头，第一时间联合驻村辅警、村级法律顾问、村内乡贤组建调解小队，在农家庭院开展“板凳调解”。调解员翻出30年前的老地籍档案，拉尺子、画灰线，既讲法律条文又念邻里乡情，仅3天就促使双方签订书面和解协议。李某站在重新立好的界桩前，眼眶微红：“两家争执好多年，谁也不服谁，网格员不仅耐心劝解，还调取相关档案摆事实、讲法律，地界理清了，邻里关系也缓和了。”
某村独居高龄老人张老太是网格便民服务的直接受益者。她的手机微信好友里面有网格员，水管漏水拍个照发在微信群里，半个小时后就有人上门维修。老人常和邻里念叨：“网格员每周上门探望，微信群里反映的小事很快就有人处理，解决了我们老年人不少生活难题。”
如今，辖区实现网格全域覆盖、无治理盲区，网格员成为基层治理一线“前哨探头”。该街道依托常态化网格巡查，高效开展反诈预警、暑期防溺亡等专项工作，大量简易民生诉求在网格内部就地协调处置，为源头化解矛盾筑牢前沿防线。
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数字畅联：架起解纷连心桥
4月14日，由溧河街道综治中心牵头，联合辖区派出所、司法所、溧河法庭等多部门，通过非诉讼解纷中心机制成功化解一起幼儿园儿童意外受伤赔偿纠纷。这，正是溧河街道“数字畅联、情理法融合”多元解纷的一个缩影。
线上渠道是串联矛盾调处、解决群众诉求的关键纽带。该街道统筹整合“e治理”小程序、平安河南诉求通道，建立标准化闭环处置机制：网格员将巡查发现的安全隐患、夜间巡逻影像统一上传存档；群众扫码即可自主反映问题，诉求被逐级分流处置；将12345市长热线、智慧城管工单与网格线索统筹研判、一体处置。
线下高标准建成综治中心一站式矛盾纠纷调处阵地，整合多方力量，健全警调、访调、诉调常态化对接机制。实行分级处置标准，推动矛盾化解全程可追溯、规范化。该街道创新“网格线上排查+警情联动+综治中心调处”联动模式，打造“数字普法+法理人情”温情调解品牌，吸纳资深人民调解员、乡贤能人充实队伍，针对婚丧嫁娶、土地流转等高频纠纷，线上调取普法案例、政策条文，兼顾法律政策与乡土情理，柔性化解陈年积怨。完善“警司访+”数字联合攻坚机制，针对疑难积案进行多方会商，提供法律咨询、现场调解一体化服务，群众可以在线打分评价，差评事项由专班复盘整改。
多渠道线上诉求平台与线下一站式综治阵地深度融合，彻底改变了群众遇事多头跑的困境。该街道紧盯土地确权、赡养抚养等高发纠纷，依托数字渠道提前捕捉矛盾苗头，成功化解多起积压多年矛盾。辖区重复信访增量明显下降，有效防范了矛盾的激化升级，非诉讼纠纷数字化处置机制的落地见效，从源头消除了社会不稳定因素，持续夯实平安溧河根基。
党建为魂筑牢治理根基、网格为脉织密平安网、数字为桥汇聚共治力量——这是溧河街道落实全省党建引领基层高效能治理部署的生动实践。该街道将持续对标省委“五基四化”建设要求，补齐网格队伍数字化实操短板，建强一站式矛调阵地，深化警调、诉调联动，丰富线上线下法治宣传载体，不断构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，持续探寻新时代中原善治溧河路径，为更高水平平安河南、法治河南建设贡献基层力量。