□本报全媒体记者 刘俊华 本报通讯员 任之涵 张运然 吴思俊
8月3日，河南理工大学文法学院“典护黄河，耕守良田”实践团6名成员走进焦作市解放区检察院，围绕生态环境法典宣传、黄河流域耕地与生态保护等议题，专访该院第四检察部主任牛建华、副主任杜爱军。实践团成员聚焦生态环境监督办案、公益诉讼履职、新法落地适用等重点内容，与一线检察官深入交流，近距离学习司法实务经验。
本次访谈以该院办理的典型案例——某污水处理有限公司超标排放污水行政非诉执行检察监督案为切入点。据牛建华、杜爱军介绍，黄河滩区某产业集聚区污水处理企业因外排水严重超标，被生态环境主管部门立案查处。2019年4月，生态环境主管部门对该企业作出行政处罚，罚款80万元，同时按违法排污61天、每日80万元的标准实施按日计罚，合计拟罚款4960万元。解放区检察院在行政非诉执行专项监督工作中发现该案线索，依法启动检察监督程序。
责任厘清是该案妥善处置的关键。办案检察官实地走访企业，调取进水监测数据、生产运营记录等翔实资料，核实企业污水超标存在客观因素：上游进水水质持续超标，超出企业污水处理设备承载上限，且按照片区污水处理管控要求，企业无法停产整改。检察机关客观认定企业违法事实，精准区分企业与上游排污主体责任，为案件公正处置筑牢事实基础。
办案过程中，该院坚持法理兼顾、审慎履职，向生态环境主管部门、产业集聚区管委会制发检察建议，督促生态环境部门重新核查案件事实、依法规范处置；督促产业集聚区管委会联动生态环境部门，排查辖区企业生态违法问题，常态化开展巡查监管，筑牢区域生态安全防线。
经重新核查处置，生态环境主管部门对该案作出调整处罚决定：对企业违法排污行为罚款10万元，结合无争议违法排污31天按日计罚310万元，合计罚款320万元。同时，该院督促企业完成整改，确保废水达标排放，切实守护黄河流域生态安全，也有效规避了集聚区企业因污水处理停滞导致的停产风险。
谈及生态环境法典即将带来的司法变化，牛建华表示，生态环境法典系统整合各类生态环保法律规范，细化检察机关公益诉讼履职范围，完善生态损害修复、按日计罚、公益诉讼等制度体系。相较于以往分散的法律条文，生态环境法典明晰了公益诉讼启动条件、证据标准和追责规则，为检察机关开展生态环境精准监督、规范办案提供了坚实的法治支撑。
针对公益诉讼线索来源，牛建华介绍，目前该院12309检察服务中心接收的生态环境类线索数量偏少，反映出群众对检察公益诉讼职能认知度不足。最高检搭建公益诉讼志愿者平台，广泛发动群众参与线索摸排，有效拓宽了生态环境社会监督渠道，构建起全民共治的保护格局。
在跨部门治理方面，该院以数字检察建设为抓手，持续深化与各职能单位联动协作，搭建大数据监督模型，打通数据壁垒、提升线索移送效率，全方位提升黄河流域生态综合治理效能。
据悉，本次活动是河南理工大学文法学院暑期“三下乡”社会实践系列活动之一。通过与一线检察官深度对话，实践团成员深化了对生态检察工作法理内涵与司法温度的认知，真切体悟到检察机关守护绿水青山、护航流域治理的司法担当，进一步夯实专业基础、凝聚青年责任。