近年来,郑州市坚守底线思维、极限思维,秉持“宁可备而不用,不可用时无备”工作理念,聚焦物资储备、联动保供、数字管控三大领域,推进科学布局、协同联动、数字赋能“三位一体”改革,搭建政府主导、社会协同、科技赋能、响应高效的多元化应急救灾物资保障体系,夯实防灾减灾救灾安全根基。
精准布局仓储点位
织牢全域储备保障网
郑州市搭建市、县、乡3级物资储备体系,结合灾害风险、人口分布、交通区位等因素优化仓储布局。市级打造区域性中心储备库,为重大灾害物资保障工作兜底;县级升级骨干储备库房,提升县域应急自保能力;乡镇下沉储备点位,打通基层应急保障末梢,形成层级明晰、全域覆盖的仓储格局。
郑州市结合历年灾损数据与灾害防控标准,分级细化储备清单。市级对标Ⅱ级自然灾害应急响应要求,重点储备安置、供电类大宗物资;县级立足洪涝、地质灾害发生特点,定向配齐专项救灾物资;乡镇聚焦灾发初期应急需求,储备便携刚需物资,实现分级储备、精准适配。
此外,郑州市还出台多项专项管理制度,厘清应急管理、财政、粮储等部门权责,落实仓储专人、专账、专户管理,推行标准化仓储管控,整治物资堆放乱象,管好“应急家底”。
打通内外联动链路
提升应急物资保供速度
依托国家中心城市区位优势,郑州市破除行政区划壁垒,联动开封、焦作、新乡等周边市,签订应急物资联保协议,搭建都市圈物资互助机制,常态化共享物资、运力信息,遇重大险情就近调拨资源,实现跨区域协同救灾。
针对生鲜食品、饮用水等不耐储存物资,郑州市优化储备模式,推行“实物储备+协议储备”双线并行机制;择优对接三全、思念、白象等本土龙头民生企业,签订应急保供协议,依托企业供应链优势,补齐物资短板,降低政府仓储损耗与运维成本。
此外,郑州市还与头部物流企业联动,组建应急运力专班,签订运输保障协议,细化运输时效等硬性要求;在灾害处置期间开通物资运输绿色通道,落实优先免费通行政策,畅通应急物流生命线。
深耕数字智慧赋能
激活物资调度新动能
郑州市全面摸排市、县、乡、村4级物资储备点位,采集仓储坐标、物资台账、责任人信息,绘制全域应急物资电子地图,并对接基层网格化治理平台,将物资管控触角延伸至治理末梢,实现仓储点位可视化管控。
郑州市抓实应急资源平台运维,落实物资出入库实时登账机制,安排专人动态更新台账,严控账实不符、信息滞后问题,细化分级数据责任,厘清物资底数;协调应急管理、交通运输、公安、水利等部门,搭建会商机制,整合气象预警、路况运力、物资存量数据,灾前预判风险,前置储备物资,灾中联动调度资源,构建全链条数字化指挥体系,保障物资调得出、运得快、用得上。 (郑州市应急管理局供稿)