安阳市深入践行“人民至上、生命至上”理念，以《村级灾害信息员标准化工作手册》（以下简称《手册》）为核心抓手，统筹《手册》定规、培训提能、实操练兵三项重点工作，推动基层灾害信息员队伍从“有人干”向“专业干”转型，为全省基层灾害信息员队伍建设提供了可复制、可推广的安阳实践经验。
靶向施策
破解基层履职困境
村级灾害信息员是开展灾情摸排、上报、核查的一线基础力量，也是打通应急处置“最后一公里”的关键环节。
此前，安阳市村级灾害信息员均为兼职人员，普遍存在职责不清、专业能力不足、处置流程不规范等短板，易造成灾情迟报、漏报、错报，延误救灾救助最佳时机。针对这一痛点，该市立足一线实操需求，编制《手册》，明确兼职灾害信息员履职标准与工作依据，从根源上破解基层人员“不会干、干不好、无头绪”的履职困境。
统一标准
规范履职业务流程
按照“实用、管用、好用”的编制原则，该市结合村级防灾减灾工作实际，出台《手册》，全面统一基层防灾履职标准。
《手册》进一步厘清基础工作内容，要求各村全面梳理辖区风险隐患、避险安置点位等基础台账，明确防灾宣传、隐患报送、预警转移、灾情上报等核心岗位职责；全面细化全流程业务规范，统一灾情初报、续报、核报工作标准，明确村级1小时灾情初报硬性时限，细化“户报、村评、乡审、县定”受灾救助流程，配套标准化上报表单，实现基层防灾工作有据可依、全程留痕、闭环可溯；简化专业术语，通俗解读灾害分级、民生救助、预警研判等政策内容，大幅降低兼职人员学习、实操门槛。
常态赋能
补齐业务能力短板
该市以《手册》为核心教材，构建市级统筹、县级主导、乡级落地的三级培训体系，推动灾害信息员培训常态化、全覆盖。市级负责政策解读与顶层统筹培训，县级开展集中脱产教学，细化拆解报灾指标、流程规范，乡镇依托日常工作常态化开展以会代训、现场答疑。
培训采用“线上+线下”“理论+实操”双线模式，线下集中解读《手册》核心要点，线上推送碎片化学习资料巩固成果，同步开展现场报灾、群众转移等实景演练；严格落实岗前必训、年度复训制度，实现全市村（社区）灾害信息员培训全覆盖，全面补齐队伍业务能力短板。
健全机制
建造长效运行底座
坚持以练促能、以考促改，该市将《手册》执行情况作为应急演练、人员考核的评判依据，构建长效运行机制；常态化开展防汛、地质灾害等多类型实战演练，对照《手册》标准核验灾情上报、人员转移、隐患处置等实操流程。将隐患排查底数、灾情报送时效、数据精准度纳入月度考核，严格落实奖优罚劣机制；建立信息员“一主一备”补位制度，盘活网格员、村干部、退役军人、应急志愿者等基层力量，搭建“专职牵头、兼职补位”的队伍架构，确保村级岗位常态有人在岗、履职不断档，杜绝应急处置空档。
提质增效
筑牢基层防灾防线
依托《手册》标准化赋能与全链条培育机制，该市基层防灾队伍建设与灾情处置能力实现全方位提升。
人员层面，基层兼职灾害信息员转型为懂政策、熟流程、能实战的专业化防灾力量；灾情管理层面，有效杜绝迟报、漏报、瞒报问题，形成村级1小时初报、乡镇半小时核实、县级2小时核定的高效处置节奏；应急处置层面，预警流转、群众转移、受灾救助衔接顺畅，独居老人、残疾人等特殊群体帮扶精准落地，有效降低人员伤亡和财产损失，切实筑牢全市防灾减灾基层安全防线。
（安阳市应急管理局 供稿）