□本报全媒体记者 贾鹏虎
7月1日，全国“两优一先”表彰名单正式公布，清丰县司法局九级职员蔡娟荣膺全国优秀共产党员。从浙江“枫桥经验”发祥地远赴中原，扎根基层近7年，她以一条24小时调解热线架起干群连心桥，深耕人民调解一线，用实干践行司法为民初心使命。
7981890，一串藏着巧思的数字，在清丰县家喻户晓。当地人都知道，这是娟子调解热线，末尾81890谐音拨一拨就灵。无论深更半夜、逢年过节，只要拨通这通电话，总有温柔耐心的声音接住百姓的委屈、争吵与无助。守着这条24小时全天候调解热线的人，是蔡娟，群众口中亲切的“娟子”。
2019年冬天，作为浙江一级人民调解员的蔡娟，带着一手创办的“娟子工作室”跨越千里，通过人才引进落户清丰县。转眼到2026年，近7年时间，她扎根中原大地，把发源地的“枫桥经验”和清丰本土治理实际融合一起，走出一套接地气、可复制的人民调解“清丰模式”。
多年来，她守热线、跑农家、育队伍、建机制，用一腔热忱化解上万起家长里短、邻里纷争、婚姻矛盾，让有难事找“娟子”成了清丰县百姓的共识。
解纷如救火，24小时热线不打烊
“解纷如救火，等不得。”这是蔡娟常挂在嘴边的一句话，也是她坚守24小时调解热线的初心。2019年落户清丰之初，她便开通了7981890调解热线，主动扛起全天候值守的重担。
热线开通初期，咨询、求助电话源源不断，不仅清丰县，河北、山东、北京、浙江等外地群众也曾慕名打来求助。多年来，来电记录攒下厚厚数册，每一页都记满群众的烦心事。刚开始缺少助手分担工作，蔡娟几乎全年无休，那段时间她每天平均休息时间只有三四个小时，长期超负荷运转。即便后来配备专职助手分担值守工作，只要遇到纠纷不易化解的当事人，她依旧会自己接电话，一字一句耐心安抚疏导。
2023 年春节期间蔡娟调解家事纠纷的事迹，至今仍被当地群众广为流传。除夕夜，一女子和丈夫发生激烈争执后愤然离家。大年初一凌晨，她致电调解热线，言谈间尽显消极情绪，甚至萌生了极端想法。彼时蔡娟正在浙江老家与家人团聚，挂完电话，她丝毫没有犹豫，立即决定驱车1000多公里连夜赶回清丰。家人劝她等天亮再动身，她却说：“群众拨通电话是把全部信任交到我手上，多耽搁一小时，就多一分危险。”
抵达清丰后，蔡娟第一时间找到当事人，坐在路边耐心倾听她积攒多年的委屈。这份不计得失、奔赴而来的滚烫真心，让当事人感动不已。待对方情绪平复，她又开车送女子回家，趁热打铁召集夫妻二人坐下来调解。蔡娟一边摆情理、一边讲法理，耐心疏导夫妻俩多年积攒的隔阂。二人紧绷的关系逐渐缓和，心中疙瘩尽数解开，这起极易激化的家庭纠纷得到妥善处置，当事人全家拉着蔡娟再三道谢。
类似深夜紧急处置的故事，在蔡娟的工作日常里数不胜数。有男子因婚姻破裂情绪崩溃，产生轻生念头，深夜来电寻求心理疏导；有老人深陷婆媳矛盾，半夜打来电话哭诉无处说理……无论何时，只要热线响起，蔡娟永远耐心倾听，不挂断、不敷衍，能线上疏导稳定情绪的即时劝解，情况危急、矛盾激化的，立刻动身上门调解。
7年坚守，接听热线早已成为她生活里的常态。她常说，群众愿意深夜打电话求助，是把工作室当成了依靠，这份信任千斤重，再累也不能辜负。
从枫桥到清丰，“枫桥经验”遍地开花
蔡娟与人民调解结缘，起点在新时代“枫桥经验”发源地浙江诸暨枫桥镇。2017年，她在枫桥镇创办“娟子工作室”，深耕婚姻家事调解，总结出一套柔性化解家事矛盾的方法，成为远近闻名的品牌调解阵地。2019年清丰县大力推进基层矛盾多元化解，看中蔡娟成熟的调解经验与品牌影响力，通过人才引进将她请到清丰，“娟子工作室”也整体搬迁至中原大地。
初到清丰，不少群众心存疑虑：一个南方来的人民调解员，懂本地乡土人情吗？能处理好农村邻里、土地各类纠纷吗？蔡娟没有急于宣讲理论，而是沉下身子走进田间地头、农家小院，走村入户摸清清丰矛盾特点：邻里地垄争执、婆媳赡养纠纷、婚姻家庭冲突……
群众习惯讲乡土情理，单纯照搬枫桥原有调解模式行不通。结合中原乡村实际，蔡娟提炼出“六心法”，即用心、换心、诚心、热心、耐心、初心，注重情感沟通与换位思考。
一名少年因难以承受父亲严苛的教育方式，与父亲发生争吵后负气出走，前往工作室寻求帮助。蔡娟没有简单批评孩子叛逆，先静静听完少年的抱怨，共情他长期承受的心理压力，再带着少年上门与父亲沟通。面对固执的父亲，她没有一味指责，而是拆解高压教育对亲子关系的伤害，引导父亲看见孩子内心的诉求。经蔡娟几番谈心疏导，父子二人卸下防备，当场相拥落泪，多年隔阂烟消云散。隔天，少年和姐姐专程来到工作室道谢，朴素的感谢背后，是群众对蔡娟调解方式发自内心的认可。
扎根清丰多年，她深耕家事调解主业，主攻婚姻家庭、邻里、人身损害等纠纷，累计化解数百起矛盾，其中包含跨省纠纷、群体性经营纠纷，调解成功率稳居全县前列。一张张锦旗，就是最好的口碑。
除此之外，蔡娟深耕理论总结，将多年一线调解实战经验整理成册，先后出版《枫桥经验之人民调解案例故事》《枫桥经验调出和谐》《枫桥经验之人民调解清丰模式》等书籍，其中多部作品获评中宣部推荐优质读物。她把清丰基层治理实践转化为可推广的文字经验，让“枫桥经验”与中原基层治理深度融合，形成独树一帜的矛盾化解“清丰模式”。
截至2026年，蔡娟受邀前往甘肃、山东、江西、广东等省份宣讲调解经验、推广“清丰模式”，接待来自全国各地1300余批考察团，把源自清丰的基层治理经验传播至全国，成为名副其实的“枫桥经验”传播员。
一人带一群，实现矛盾化解“兵团作战”
一个人的力量终究有限，只有培养大批懂调解、有温度的本土人民调解员，才能真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。为利用好蔡娟这一“枫桥活教材”，清丰县创新启动“娟子式”人民调解员培养计划。时至今日，培育工作仍持续推进，源源不断为清丰乃至濮阳输送优秀调解人才。
为做好培训工作，蔡娟花费大量休息时间，整理自身数十年调解案例、实操技巧，编写数十万字专属培训教材，内容贴合农村纠纷实际，通俗易懂、拿来即用。她建立常态化培训机制，每月固定开设人民调解员培训班，每两个月结对帮带一名学徒，手把手传授情绪疏导、法理宣讲、现场处置技巧；同时，创新竞技式培训模式，组织全县人民调解员开展案例大比武、调解故事宣讲比赛，让调解员上台分享实战经历，以赛促学、以交流促提升，大幅提升全县调解员整体业务能力。
截至目前，在她的带动培育下，清丰县举办专题培训48期，孵化“娟子式工作室”77个，培育“娟子式调解员”95名，发展专兼职人民调解员2000余人，越来越多的调解力量延伸到基层末梢。
多元协同聚力 擦亮人民调解“清丰模式”金字招牌
单靠工作室、单靠调解员，难以应对复杂多元的基层矛盾。立足县域既定的顶层治理框架，清丰县持续探索构建三级联动解纷体系，形成得到司法部认可、全国推广的人民调解“清丰模式”。扎根清丰7年，蔡娟以工作室为阵地投身这套成熟治理机制运行实践，积极参与一线纠纷处置与经验提炼交流，配合各部门凝聚多元解纷合力，不断充实矛盾多元化解工作举措，携手各方持续擦亮基层治理特色金字招牌。在日常调解履职过程中，她主动融入三大核心联动机制落地运转全过程，立足群众纠纷实际需求助推机制落地见效。
第一是“三级调”全域联动。依托县联合调解委员会，搭建智慧调解平台与网格化管理系统，统筹全县县级、乡镇、村居三级调解组织统一调度、协同办案。县联调委设立调度中心、远程视频调解室，网格员日常排查上报邻里、家庭矛盾，平台统一分流交办，疑难案件县级调解力量下沉支援，简单纠纷村级就地化解，打通矛盾化解“最后一米”。
第二是“律心调”专业联动。推动县人民调解员协会、公共法律服务协会、心理学会建立长期合作机制，在各级综治中心同步设立律师工作室、心理疏导室。调解现场同步配备律师提供法律支撑、心理咨询师疏导极端情绪，法理、心理疏导双管齐下，避免矛盾激化、大幅提升调解成功率。
第三是“访诉调”一站式联动。推动法院、信访、司法行政调解队伍集中进驻综治中心联合办公，信访接待、人民调解、司法确认、简案速裁等工作无缝衔接，群众不用多头跑腿，实现矛盾一站式受理、全流程处置。
不改初心，一生只想做好调解这件事
7年耕耘，蔡娟收获多项荣誉，每一份荣誉，都是群众与组织对她调解工作的认可。2021年6月，蔡娟获评河南省优秀共产党员，同年12月获评河南省优秀人民调解员；2023年先后获评濮阳市十佳政法干警、濮阳市十大巾帼建功人物。此外，她还先后获评全国模范人民调解员、全国三八红旗手，另有多项省、市级政法领域重磅荣誉。
面对接踵而来的表彰，蔡娟始终保持平和初心。远离浙江家乡，扎根中原从事琐碎繁重的调解工作，常年熬夜奔波、顾不上陪伴家人，当记者询问她究竟靠什么坚持下来时，她的回答朴素而坚定：“我非常热爱人民调解工作，一生只想做好调解这件事。”
在她的工作室里，厚厚的工作日志记录着7年来每一天的调解点滴，字里行间没有华丽辞藻，只有当事人诉求、调解思路、事后回访记录。工作再忙，她始终坚持自主学习法律知识，持续更新自身法律储备，只为给群众拿出合情、合理、合法的解决方案。对待群众，她始终坚持想群众所想、急群众所急，耐心倾听每一份委屈，温柔化解每一场纷争，被百姓称为暖心人民调解员。
时至今日，娟子调解热线依旧24小时畅通，“娟子工作室”每日接待各地来访群众，“娟子式调解员”遍布清丰县城乡各个角落，多元联动调解体系平稳运转，“清丰模式”持续向全国输出基层治理经验。而蔡娟依旧坚守在调解一线，步履不停。
记者手记
基层人民调解没有惊天动地的大事，只有日复一日的细碎坚守；没有高光时刻，只有化解矛盾后的案结事了。
蔡娟用女性独有的温柔与坚韧，接住百姓无处诉说的委屈，平息邻里剑拔弩张的争执，修复濒临破碎的家庭，搭建起群众与基层治理之间的桥梁。
7981890的铃声还在日夜响起，“娟子”的故事仍在清丰大地持续书写。