□本报全媒体记者 卫云飞 本报通讯员 李汉升
企业跨区域迁移，担心地方保护“卡脖子”；技术成果转化，怕知识产权护不住；被拖欠账款，打官司又怕周期太长……面对经营主体常常遇到的堵点、痛点问题，法院能做什么？
日前，漯河市中级法院出台《关于为漯河融入服务全国统一大市场提供坚强司法保障的实施意见》（以下简称《意见》），围绕漯河食品产业聚集、现代物流发达、临港经济兴起、数据要素先行等特点，拿出18项硬核举措。《意见》不仅回应了经营主体的现实关切，还传递出一个鲜明信号：法治是最好的营商环境。
面对全国统一大市场建设，司法如何提供保障？
建设全国统一大市场，核心在于打破地方保护和市场分割，让要素资源在全国范围内自由流动。司法，恰恰是维护市场规则、保障公平竞争的“最后一道防线”。
正因如此，《意见》开篇就明确了定位——立足中国食品名城、国家骨干冷链物流基地、国家数据要素综合试验区省级先行区定位，树立“人人都是营商环境、案案关乎营商环境”理念，用高质量司法为漯河融入服务全国统一大市场提供支撑和保障。
要素流动不畅？
法院从4个维度打通堵点
市场统一，首先在于要素自由流通。《意见》从基础设施、技术数据、劳动力和土地、资本4个维度逐一打通堵点。
在基础设施领域，漯河港、平漯周高铁等重大项目正在推进，与之相关的征地拆迁、建设工程、劳务用工等纠纷可能随之而来。《意见》提出，法院要依法妥善审理这类纠纷案件，同时依托物流园区、临港片区设立巡回审判点，让企业少跑腿。对于违规设卡、不当检查等妨碍物流通行的问题，法院也将通过司法监督予以纠治。
在技术数据领域，中原食品实验室等创新平台的科技成果如何顺利转化？数据交易中的权益如何保障？《意见》明确，要加强对科技成果所有权、处置权、收益权的司法保护，同时依法审理数据交易、数据市场不正当竞争案件，破除数据要素流通壁垒。
在劳动力和土地方面，消除就业歧视，严惩恶意欠薪，保护新就业形态劳动者权益；依法审理农村土地流转、集体经营性建设用地入市等纠纷，保障重点项目用地需求。在《意见》里，这些都有专门条款。
在资本方面，《意见》提出，要依法审理金融借款、股权质押、融资担保等案件，严厉打击非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融犯罪，同时通过司法建议推动堵塞监管漏洞。
公平竞争怎么护？
“平等保护”贯穿始终
“坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、权利保护平等”——《意见》中的这句话，分量很重。具体怎么落地？
首先，产权平等保护是底线。无论国企还是民企、本地企业还是外地企业，同等受保护、同责同罪同罚。更重要的是，严格区分经济纠纷与刑事犯罪边界，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，依法甄别纠正涉企冤假错案。
其次，市场准入严格落实“非禁即入”原则。法院将通过审理涉市场准入行政案件，推动行政机关清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。那些变相减免税费、违规出让土地、违反环保制度的“隐形优惠”，将被依法认定效力瑕疵或无效。
再次，反垄断和反不正当竞争不留死角。强制“二选一”、低价倾销、商业诋毁、刷单炒信、流量造假等扰乱市场秩序的行为，都将面临严厉的司法规制。
最后，监督行政机关规范执法。对过罚不当、以罚代管、重复处罚、选择性执法以及违规异地执法等行为，法院将依法予以监督纠正。
契约精神怎么弘扬？
剑指“新官不理旧账”及欠账
市场经济是信用经济。《意见》第四部分聚焦弘扬契约精神，其中最引人注目的有两项。
一是规范行政协议履行。在政府招商引资、政策兑现等领域，如果出现“新官不理旧账”、单方违约、随意变更协议等行为，法院将依法判令行政机关承担补偿、赔偿责任。
二是健全拖欠企业账款问题快速解决机制。法院开通案件快立、快审、快执“绿色通道”，对政府机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款的，加大执行力度；常态化开展集中执行活动，通过和解、债务纳入预算、上级代偿等方式推动清偿。
此外，在失信惩戒方面，《意见》强调“精准”二字——既要依法惩戒恶意逃债行为，也要防止滥用信用惩戒，同时建立信用修复机制，给主动履行的失信企业留出路。
企业陷入困境怎么办？
分类处置、精准挽救
对于危困企业，《意见》的态度很明确：分类处置、精准挽救。对具有核心竞争力、市场前景良好的企业，依法适用破产重整、和解程序，助其盘活资产、恢复经营；对“僵尸企业”，则通过“执转破”促其有序退出市场，盘活闲置厂房、设备、土地等要素资源，为食品产业升级、临港经济发展腾出空间。
《意见》保障企业跨区域自由迁移，破除地方保护和隐性壁垒，支持企业根据发展战略跨区域布局。
再好的政策，落不了地就是一张纸。《意见》明确了组织保障：成立由法院院长任组长的专项工作领导小组，细化任务清单、明确时间节点，实行闭环管理。
《意见》建立类案强制检索和裁判标准统一机制，确保“同案同判”；建立融入服务全国统一大市场司法分析研判机制，依托司法大数据分析突出问题，及时提出精准司法建议；加大专业审判人才培养力度，组建知识产权、破产、反垄断等专业化审判团队。
公平公正的司法环境是市场信心最坚实的底座。当每一起涉企案件都能得到公正高效处理，当每一个经营主体都能感受到“案案关乎营商环境”的分量，漯河融入服务全国统一大市场的步伐，自然更加稳健。