□本报全媒体记者 刘俊华 本报通讯员 张敏
平安是民生之基、发展之要。在推进基层高效能治理进程中，焦作市公安局以“三融三创”（组织力量融合、职责任务融合、资源保障融合；工作方法创新、治理模式创新、特色品牌创新）为抓手，系统推进警格与网格深度融合，绘就共建共治共享社会治理“同心圆”，让平安底色更加鲜明，为民服务更具温度。
高位推动
顶层设计落地落细
基层治理千头万绪，如何有效激活基层社会治理“神经末梢”、持续提升治理效能？焦作市公安局党委坚持系统谋划、全域统筹，确保各项工作部署一贯到底、落地见效。
围绕“三融三创”工作部署，焦作市公安局打出一套组织保障“组合拳”。该局与市委组织部、市委社会工作部、市委政法委联合印发以“三融三创”为载体深化“警网融合”的实施意见，以高位联动强化组织保障；成立“警网融合”工作领导小组，制定“时间表、路线图、责任单”工作清单，构建“一个文件管总、一套班子推进、一张清单落实”的工作体系；召开全市公安机关党建引领基层高效能治理工作会议，明确“三融三创”主攻方向。同时，该局将警务助理培训作为“先手棋”，出台警务助理参与矛盾纠纷排查化解工作指引，联合市委政法委、市中级法院、市妇联、市司法局等部门，组织开展全市警务助理工作能力提升集中培训 ，通过“市级指导、县区承办、送训下基层”模式，全面提升警务助理参与基层治理能力。截至目前，全市累计举行县乡两级培训17场，培训社区民警、警务助理、调解员、网格员7400余人次，基本实现参训人员“知政策、明职责、会操作、能履职”。
该局持续推进“脚板+建模”工作体系，区分农村、城区治理差异，优化“脚板走访”工作机制，推动社区民警常态化对接村（社区）书记、治保主任等关键人员，通过入户走访、警情回访等方式，主动摸排显性风险信息，实现风险早发现、早介入、早处置；依托风险管控平台，整合资源，优化AI风险分析模型，对矛盾纠纷、安全隐患等隐性风险实现智能预警，推动风险防控从被动响应向主动研判、从人工经验向智能分析、从粗放排查向精准化治理转变，全面提升风险防控质效。
固本强基
筑牢基层平安前哨
“董警官，有人上门售卖电动车，我怀疑车辆来路不明，麻烦您过来核查。”今年2月的一天凌晨，焦作市公安局中站分局府城派出所民警董瑜峰接到辖区废旧电动车回收站负责人王某的报警电话后，立即带领辅警赶赴现场，成功抓获犯罪嫌疑人刘某某，及时将失窃车辆返还失主。日常工作中，该所组织社区民警与专职网格员联动巡查，对辖区55家废品收购站开展全覆盖走访普法，引导经营者守法经营、主动配合监管。该案正是焦作市公安局推动“警网融合”职责融合、做实基层社会治理的生动缩影。
该局依托“警网融合”机制，充分发挥民警执法专业优势和网格员人熟、地熟、情况熟的基层触角优势，构建全域联动、高效协同的治理网络。目前，全市已实现“一村（格）一警”全覆盖，315个警务室、625名社区民警、1529名社区辅警全面覆盖2017个社区（村），实现警格与网格精准嵌套；选聘2089名治保主任、妇女主任兼任警务助理，进一步充实基层警务治理力量；严格落实社区民警辅警与社区（村）党支部书记、治保会主任周见面联动制度，及时收集基层治理信息；坚持党建引领赋能基层治理，全市98名派出所长全部进入乡镇（街道）领导班子，2154名社区民警辅警100%兼任社区（村）“两委”副职，315个警务室、1640个警务工作站与党群服务中心同址办公率达78.21%；累计组建社区警务团队727支、“警区+”专属共治团队1013支，吸纳快递员、外卖员等基层治理力量，社区民警和网格员各司其职、默契配合，依托“警网融合”机制协同发力，构筑起群防群治、和谐稳定的基层治理格局，持续夯实平安根基。
聚焦民情
解决群众急难愁盼
“谢谢民警，以后走这段坡路再也不怕摔倒了！”看着昔日坑洼陡峭的“烦心路”变得平整安全，焦作市马村区韩王村村民张大爷连连称赞。
该局马村分局安阳城派出所社区民警年建新在入户走访过程中，依托网格治理触角摸排发现，村内一段道路路面凹凸不平、坡道过陡，不仅影响村民日常通行，还存在车辆剐蹭、人员摔倒等安全隐患。年建新第一时间将问题纳入“警网融合”联动处置清单，联动多方力量推进道路改造修缮，彻底解决了村民的出行难题，把惠民实事办到了群众心坎上。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。基层治理的最终落脚点是为民服务、纾困解难。为持续提升便民服务质效，该局不断延伸政务服务触角，在全省率先将全市户籍室升级为综合服务窗口，实现户政、交管、出入境等144项高频业务“一窗通办”；同时，在32个示范警务室开通高频政务服务事项办理业务，方便群众就近办事。
掌上警务提质增效，便民服务触手可及。该局依托官方微信公众号打造“云警务”线上服务平台，开设“贴身E警”、常用服务、业务大厅、特色服务、智能云警等五大功能板块，通过可视化非接触式服务、移动化线上办理、智能化数据共享，提供精准、高效、便捷的综合警务服务。该平台实现国内高频证明全程网办、自由下载；支持省内居民身份证、临时身份证线上补办，让群众足不出户即可办结业务。同时，该局创新优化居住证核发政策，简化流程、快速核发，切实增强流动人口归属感与幸福感；强化线上线下服务融合，在中心城区布设近30台智能自助服务终端，依托“云警务”线上服务平台自主研发导入21项高频证明出具服务，实现24小时“不打烊”，切实打通便民服务“最后一公里”。
赋能提质
特色品牌焕发活力
矛盾纠纷排查化解，是检验基层社会治理能力的关键标尺。
今年3月，焦作市高新区杨庄村村民秦某某因丈夫离世后的房产继承问题与婆婆产生纠纷。该局高新分局李万派出所接警后，立即启动高风险矛盾纠纷处置预案，组建“公安+街道平安办+司法所+法律顾问+村调委会”联合调处专班，全面核查纠纷起因、财产权属，精准厘清争议焦点，以通俗易懂的语言解读相关法律法规，引导双方理性合法维权，成功化解该起家庭财产继承纠纷，实现案结、事了、人和。
该局坚持创新驱动赋能基层治理，依托“三创”工作要求，持续推进工作方法、治理模式、特色品牌创新，打造可复制、可推广的市域基层治理样板；充分利用“乡贤调解室”“板凳议事会”，以“释法明理+村规民约”融合模式化解基层矛盾；积极征集治理“金点子”，试点推广“指尖议事”“流动调解车”等创新做法；因地制宜打造差异化治理体系，推动城区“商圈警务”“楼宇警务”、农村“田间警务”“院落警务”落地见效，形成城乡分类、精准施策的治理格局；深耕“一社区一品牌、一团队一特色”，坚持推行“退休老同志+专业团队+警调联动”工作模式，推动“冬香好妈妈工作室”“李君调解室”等特色品牌入驻派出所调解阵地。目前，“和顺李万”“小快灵巡防”“王基路团队”“同心圆调解”等15支特色警务团队常态化履职，12个以民警辅警姓名命名的标杆警务室挂牌运行，形成了焦作公安基层治理品牌矩阵。
从精准化解矛盾纠纷到凝聚共治合力，从护航民生安稳到守护万家烟火，焦作市公安局“三融三创”“警网融合”的生动实践，让基层治理更有精度、为民服务更有温度，切实增强了辖区群众的获得感、幸福感、安全感。