□本报全媒体记者 刘俊华 本报通讯员 张佳佳
行政执法，一头连着政府公信力，一头系着群众满意度。自2022年开展行政指导融入行政处罚试点工作以来，孟州市各行政执法部门将行政指导融入执法全过程，覆盖事前、事中、事后各环节，让执法既有力度又有温度，推动行政执法关系持续改善，营商环境更加规范有序。
春风化雨 源头防范
“多亏了‘证照到期提醒’服务，我们公司及时完成了换证，避免了证照过期可能带来的经营风险。”日前，孟州市某企业负责人说。
为从源头减少企业违法行为，孟州市各执法部门将提示、解释、告诫等工作做在前，通过深入企业召开行政指导会、利用微信公众号发布提醒告诫书等形式，助力企业消除隐患、守法经营。孟州市行政审批和政务信息管理局推出的“证照到期提醒”服务，将服务做在细微处：提前介入，精准提醒；对已提醒但仍未申请换证的行政相对人，在证照到期前10个工作日内启动二次提醒机制，将行政相对人的违法风险降到最低。
与此同时，孟州市各执法部门充分利用微信公众号等，广泛宣传行政指导融入行政处罚制度，引导行政相对人自觉守法；结合日常监管情况和已办结案件，系统梳理行政相对人易发、多发的违法行为，归纳出208个违法风险点，明确风险类别、法律依据、表现形式、危害后果及法律责任，并通过发放宣传页、张贴公告、现场讲解等方式告知行政相对人，从源头化解风险，让法治意识在潜移默化中深入人心。
润物无声 纠偏正向
“执法人员不仅指出问题，还面对面指导我们如何整改，这样的执法让人信服。”某被投诉公司的负责人说。前不久，孟州市市场监管局在处理一起产品标签不规范的投诉时，通过深入检查，发现被投诉公司还存在其他5项风险隐患，随即依法下达约谈通知书，责令其自查自纠，并通过面对面沟通，指导该公司负责人规范经营行为。这是孟州市各执法部门在执法过程中坚持指导优先的生动缩影。
在监督检查中发现轻微违法行为时，孟州市各执法部门同步下达责令改正通知书和行政指导书，通过规劝、约谈、提示等方式，引导行为人主动消除或减轻违法后果。
包容审慎监管更显执法温度。孟州市全面推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制措施“四张清单”制度，孟州市司法局通过执法监督，强化制度落实。自该制度实施以来，全市共办理不予处罚案件138件、从轻处罚案件23件、减轻处罚案件1件，累计减免罚款金额17万余元。刚柔相济的执法方式，既维护了法律尊严，又为企业发展留出了空间。
久久为功 固本培元
行政执法的终点不是处罚，而是规范。孟州市各执法部门通过交叉回访、不定期走访、问卷调查、面谈询问等方式，听取行政相对人意见建议及整改中的困难，实现“服务跑在风险前、贯穿监管中、跟在执法后”。在回访中，执法人员将执法现场变成普法课堂，向群众宣传相关法律规定，为群众解答法律问题，把法理、情理讲清楚，让群众更好地理解法律规定。
为全面提升执法能力，孟州市各执法部门依托基层行政执法人员能力提升、“微宣讲、走基层”等活动，深入宣讲服务型执法理念与行政指导方法，为执法人员充电赋能。孟州市卫生健康委员会每年开展打击非法医疗美容专项整治暨生活美容机构卫生培训会，帮助从业人员厘清生活美容与医疗美容的法律边界，明确经营中的违法风险点，从源头上减少违法行为发生。
据介绍，孟州市各执法部门将坚持以柔性执法为主、刚性执法为辅，既依法履职、及时纠正违法行为，维护社会秩序与公共利益，又注重指导、协调、服务，将行政指导贯穿执法全过程，教育并督促当事人履行法定义务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力经济社会持续健康协调发展。