做实行政争议实质性化解 纵深推进法治政府建设

　　□本报全媒体记者 杨占伟 本报通讯员 王道锋

　　“存在违法情形理应接受处罚，但我认为处罚过重，于是依法提起行政诉讼。没想到案件这么快就得以妥善处置，处理结果我真心认可、十分满意。”5月11日，淮滨县商户张某谈起行政争议化解经历时说。

　　近年来，淮滨县坚持把行政争议多元非诉化解挺在前端、抓在源头，健全“源头预防、前端分流、多元调处、实质闭环”工作体系，持续推进行政争议源头治理、前端化解、案结事了，走出一条务实高效、贴合实际的法治政府建设特色路径。

　　服务下沉基层 和解率上升

　　淮滨县立足行政复议化解行政争议主渠道定位，在县法院诉讼服务中心、各乡镇（街道）布设行政复议便民咨询站点，推动复议法律服务下沉基层、直达群众。

　　健全复议、诉讼案件常态化会商研判机制，定期开展疑难复杂案件复盘分析，统一执法尺度与裁判标准，有效化解执法司法适用分歧。深化前置调解、案后回访闭环管理，多措并举联动解纷。近3年，全县行政复议调解率稳定保持在65%以上，行政诉讼和解撤诉率持续上升。

　　创新工作机制 案发量下降

　　该县创新推行“两书三函一专班”工作机制，以行政复议前置告知书、行政机关负责人出庭应诉通知书压实法定责任；以诉前提示函、执法风险预警函、败诉整改督办函倒逼依法行政、规范履职；对重大疑难复杂行政争议实行一案一专班、县处级负责人包案督办，层层压实属地与部门主体责任。

　　这一机制运行以来，全县行政诉讼发案数量等连续3年下降，行政机关依法行政水平、政府司法公信力持续提升。

　　从严追责问责 绷紧纪律弦

　　该县纪委监委健全行政执法监督线索双向移送、执法过错追责问责机制，绷紧纪律弦。

　　针对行政执法不规范、履职不到位引发败诉案件，以及执法违法、裁量不当等问题，及时移送问题线索，从严依规依纪追责问责，以刚性问责倒逼执法规范化，以公正规范执法保障行政争议高效实质化解，推动行政执法质效双优。

　　标本兼治 打好“预防针”

　　该县持续深化行政执法法治能力提升专项行动，紧盯复议诉讼高发易发领域，常态化开展专题法治业务培训，梳理汇编典型案例警示手册，常态化组织庭审旁听，以案释法、以案促改，实现“办结一案，规范一片，警示一类”，打好“预防针”，全面锻造高素质专业化行政执法队伍。

　　淮滨县委常委、政法委书记吴正宇表示，将在上级党委、政法委的坚强领导下，持续凝聚部门联动合力，不断完善全域覆盖、协同高效、实质化解的行政争议处置新格局，持续优化法治化营商环境，奋力谱写更高水平法治淮滨建设新篇章。