开展中医医疗机构监督检查
□本报全媒体记者 黄丽 本报通讯员 李磊 陈慧 程栋/文图
巍巍南太行，传承着担当奉献的红色基因；悠悠牧野地，涌动着创新求变的时代脉搏。近年来，新乡市疾病预防控制中心（新乡市卫生监督所）始终牢记使命，将为民初心付诸行动，以规范执法为根基、以智慧监管为支撑、以服务升级为抓手，奋力谱写中原卫生健康监督事业高质量发展的新乡篇章。
从人海战术到数据赋能，从刚性管理到刚柔相济，一幅以新为笔、以实为墨的卫生健康监督现代化新画卷，正在牧野大地徐徐展开。
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体系之“新”：
融合重塑，筑牢现代化监管的“四梁八柱”
“卫生健康监督的高质量发展，离不开坚实稳固的组织基础和清晰高效的运行体系。”新乡市卫生健康委党组成员、副主任，疾病预防控制局局长石勇告诉记者，2023年8月，一场具有战略意义的机构整合正式落地——原新乡市卫生健康技术监督中心与原新乡市疾病预防控制中心合并，组建新乡市疾病预防控制中心（新乡市卫生监督所），实行一套机构、两块牌子的管理模式。这不仅是名称的变更，还是疾控与监督两大核心公共卫生职能的深度协同与优势互补。改革后，该中心构建起覆盖医疗卫生与公共卫生全领域的专业化执法网络，实现了监测预警、流调溯源、监督执法的无缝衔接与资源集约，为应对复杂公共卫生挑战、履行“执法为民、护卫健康”使命构筑了更为强大的组织堡垒。
石勇介绍，体系的“新”更在于执法理念与运行机制的深刻转型。该中心全面践行“执法有力度、服务有温度”理念，在全省率先扎实推进服务型行政执法建设，普遍推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步式”执法程序，严格落实首违不罚、轻微免罚清单，让监管既有法度又有温度。2025年，该中心通过百余次行政指导、约谈提醒、送法上门等方式，帮助管理相对人提前化解违法风险，实现了法律效果与社会效果的统一，并获评“河南省服务型行政执法标兵单位”，多个案例入选省级典型案例。
信用监管与“双随机、一公开”监管的深度融合，构成了现代化监管体系的核心支柱。该中心严格落实涉企行政检查计划备案和“扫码入企”制度，从源头规范入企行为，依据信用评级对监管对象实施差异化精准监管：对信用良好者“无事不扰”，大幅减少抽查频次；对风险隐患重点盯防，全面落实行政处罚信息公示与信用修复告知“两书同达”，引导企业主动纠错、修复信用。这种基于风险的分类监管新模式，实现了监管资源的科学配置和执法效能的精准提升，推动了经营主体从“要我守法”到“我要守法”的根本性转变。
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智治之“新”：
数智赋能，擘画“智慧卫监”的全景视图
“向科技要生产力，以智慧谋驱动力。”新乡市疾病预防控制中心（新乡市卫生监督所）党总支副书记王继东向记者介绍，面对监管对象数量激增、新业态层出不穷、传统人海战术难以为继的挑战，该中心作为全省首批“智慧卫监”试点城市，主动扛起探路重任，全力推进监管模式的数字化、智能化改革，并走在了全省前列。
据了解，新乡“智慧卫监”历经数载耕耘，已从蓝图变为现实，从试点成为标杆。2020年11月，新乡市“智慧卫监”监管平台正式上线，其核心在于破壁与整合。“智慧卫监”严格遵循国家和省级标准，将以往分散孤立的业务系统彻底打通，构建起一个集图像采集、数据汇总、智能分析、全景展示于一体的综合监管平台。这有效破解了长期存在的“数据烟囱”和“信息孤岛”难题，为卫生监督工作装上了“智慧大脑”。
“智慧卫监”功能之“新”与应用之“深”令人瞩目。其创新构建了“1+3+N”的智慧监管新模式，以一个综合监管平台为依托，以实现“三个全覆盖”（监管区域全覆盖、监督专业全覆盖、监督过程全覆盖）为基础，拓展出N个智能应用系统。在医疗美容领域，电子病历系统与在线预警系统实现了对诊疗行为的全过程、可追溯非现场监督，开全省先河。在职业卫生领域，AI识别技术与远程监控系统让执法人员可实时在线巡查企业防护措施。放射诊疗、医疗废物、饮用水水质等在线监测系统，如同“永不疲倦的电子眼”，实现7×24小时风险感知。医疗美容监督检查VR培训系统、软式内镜清洗消毒仿真模拟培训系统，将高仿真模拟训练引入执法人员培训，累计培训超2000人次，成果推广至新疆等地。
2025年的一组数据是智慧赋能成效的最佳注脚。全市纳入“智慧卫监”监管平台的单位达22910户，全年实际监督15269户次；“智慧卫监”沉淀数据超34万条，年度调用量近35万次。通过持续优化整合，“智慧卫监”最终构建为包含举报投诉、风险预警、信用自律、执法全过程记录等11大核心功能的体系。与传统模式相比，“智慧卫监”实现了执法流程更标准、监测操作更规范、管理更高效、决策更科学、服务更透明。执法办案效率平均提升35%，非现场监管比例大幅增加，监管的精准性和穿透力得到质的飞跃。从“汗水监管”到“智慧监管”，这一转变为该中心带来河南省信息化建设引领单位、河南省服务型执法突出贡献单位、河南省优秀法治宣传教育基地、河南省卫生健康监督先进单位等多项省级荣誉。
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全象之“新”：
党建引领，锻造担当有为的“蓝盾卫士”
该中心高质量发展的“新”气象，得益于一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的“卫监铁军”。
党建铸魂，筑牢思想根基。该中心深入推进“党建+卫监”融合，将党建工作贯穿执法监管、应急处置、队伍建设全过程；常态化开展政治理论学习、宪法宣誓、重温入党誓词等活动，不断增强执法人员“执法为民、护卫健康”的宗旨意识、法治观念和纪律意识。各党支部将“主题党日”与卫生监督主业紧密挂钩，结合专业领域制订特色活动计划，让党旗在监督一线高高飘扬。
急难险重，彰显铁军本色。党建引领在关键时刻转化为强大的战斗力。回顾“十四五”，在应对特大暴雨等自然灾害时，党员干部迅速组成应急突击队，昼夜奋战在防汛抢险一线，让“卫监蓝”在危急关头闪耀。在日常工作中，从高考等重大活动保障，到打击非法行医、整治医疗美容乱象等专项治理，党员始终冲锋在前，用实际行动诠释忠诚与担当。
精研业务，淬炼过硬本领。该中心构建了以实战导向为核心的立体化人才培养体系，常态化开展“以案释法”“微巡讲走基层”活动，将培训送到县乡一线；高标准建设多专业执法模拟室、VR培训室，提供沉浸式实战训练；积极承办以省级消毒产品、中医药监督等为核心的高端实践技能培训班，提升区域影响力。尤为突出的是“精研案卷”传统，通过构建行政处罚案件全链条质量控制闭环管理机制，实行“事前指导、事中审核、事后评查”，铸就了办案质量的“金招牌”。“十四五”期间，该中心办理的行政处罚案件中，超过30份案卷获评国家、省级优秀案例，在河南省案卷评查中连续三年荣获团体一等奖。在河南省举办的八届卫生健康监督技能竞赛中，新乡代表队表现出色，两次获得团体一等奖，五次获得团体二等奖。该中心6名同志荣获河南省“五一劳动奖章”，同时涌现出全国及省级“办案能手”“执法骨干”30余人次。这支在实战烈火中淬炼出的队伍，已成为守护牧野健康防线最可信赖的“蓝盾卫士”。
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格局之“新”：
共治共享，绘出守护健康的同心圆
“卫生健康监督关乎千家万户，我们监管部门不是‘独角戏’，而应是多元共治的‘交响乐’。”王继东在接受采访时说。该中心主动打破部门壁垒，畅通社会参与渠道，致力构建党委领导、政府负责、部门协同、行业自律、社会监督、公众参与的卫生健康综合治理新格局。
协同监管，“朋友圈”持续扩大。该中心积极融入全市社会治理大局，与教育、公安、市场监管等部门建立了常态化、制度化的联合执法机制。5年来，该中心围绕学校周边安全、校外托管机构开展联合行动。这种信息互通、力量统筹、行动协同的监管模式，有效破解了单一部门执法难题，形成了攥指成拳的监管合力。
社会参与，“共治网”越织越密。该中心高度重视社会监督力量，完善“信、访、网、电”多位一体的投诉举报受理渠道，投诉举报办结率100%；通过对举报数据的深度分析，精准定位行业风险点和监管薄弱环节；严格落实行政处罚信息公示制度，保障公众知情权；通过开展“公众开放日”、邀请媒体参与执法监督等活动，引导公众成为卫生安全的“监督员”。
在“送法进医院”等活动中，该中心针对医疗纠纷多发机构开展靶向普法，将法律风险预警送到临床一线，助力构建和谐医患关系。
“我们以提升人民群众的健康获得感、幸福感、安全感为己任，持续发力，开展各项专项行动精准聚焦、接力推进。”王继东向记者介绍，为将党建优势转化为实实在在的治理效能，该中心精心谋划开展“蓝盾护航”系列专项行动。“蓝盾·护健康”专项行动，由党员带头，严打非法行医、整治虚假医疗广告，筑牢医疗卫生安全防线；“蓝盾·惠民生”专项行动，聚焦校园卫生、饮用水安全、消毒产品等群众关切，开展“飞行检查”“阳光抽检”，直击安全隐患；“蓝盾·助发展”专项行动，党员干部上门为企业送政策、送服务，推行柔性执法，优化营商环境。这些行动如同精准的“手术刀”，将监管力量与服务质量直达治理末梢。
从机制创新的深水区，到智慧监管的新蓝海；从铁军锻造的淬火炉，到社会共治的同心圆，新乡市疾病预防控制中心（新乡市卫生监督所）始终勇立潮头，以“新”为楫，时刻回应着时代与人民对健康安全的新期待。