□本报全媒体记者 吴倩 本报通讯员 刘立新
今年3月23日,全国人大代表、郑州计量先进技术研究院院长林鸿到河南省郑州高新技术产业开发区检察院(以下简称高新区检察院)宣讲全国两会精神。其间,林鸿听取一起涉残疾人案件的办理情况后,对检察机关司法为民的责任担当予以充分肯定:“纠正行政程序上的疏漏,对一个残疾人来说,可能就是一次人生的重启。”
求职被骗 莫名“被监事”
张超(化名)是一名农民,幼年因病造成腿部残疾,常年行动不便。2017年,一场车祸导致张超脑部与双手受损,此后他只能依靠低保维持生活。
2020年8月,张超听说郑州有不少企业招聘残疾人务工。为补贴家用,他只身来到郑州求职。面对海量的招聘信息,他屡屡碰壁,想要放弃。此时,他在一家工厂附近遇到了自称是职业中介的王明(化名)。王明告诉张超,有渠道可以把他送进工厂工作。就这样,两人相熟起来。后来,王明劝张超一起开职业中介店,称工作轻松还赚得多,张超相信了。王明又说,当老板要上传法定代表人信息,还要登记银行账户信息。张超就把自己的身份证交给了王明,还录制了面部信息,银行卡和信用卡也交给了王明。一个多月过去了,不仅中介店没有开起来,张超还收到银行发来的还款提醒。他这才发现王明竟一直在挪用自己银行账户里的钱,遂报警。
2021年2月,村委会通知张超,其低保在年审时被取消。这让张超十分困惑,经多方打听,原来自己在2020年11月被登记为两家公司的监事,而这一切他毫不知情。此后,张超拖着行动不便的身体奔波于多家行政机关,想要申请撤销监事的身份。申请撤销工商登记监事信息,需要通过公司内部决议并办理工商变更登记,张超做不到,证明材料也不足。无奈之下,张超向法院提起诉讼,法院认为监事备案行为不属于行政诉讼受案范围,驳回了他的起诉。
主动履职 揪出空壳公司
2025年7月,高新区检察院行政检察部门在履行生效裁判监督职责时,发现了两份“特殊”卷宗。与通常比较厚重的行政诉讼卷宗不同,这两份案卷都仅有十几页,且只有起诉材料,原告均为张超,没有法院向案件被告及第三人发送的应诉通知书、起诉状副本等材料。
检察官认为,该案裁定结果存在争议。为确保司法公正,检察官依法启动审查程序,到相关行政机关调查走访,调取工商登记资料。经过审查,检察官发现这两家公司的登记资料中,张超的监事注册登记申请材料中只有身份证复印件,并无其签名,也无聘任证明、委派文件、劳动合同。这两家公司已经连续5年未公示年度报告,行政机关随机抽检时也联系不上公司法定代表人,其中一家公司自2021年起7次被市场监管部门列入企业经营异常名录。在实地走访中,检察官得知这两家公司登记的房号也是虚构的。检察官认为,行政机关在核准公司注册登记过程中,未能尽到审查义务;法院在审理案件时未对行政行为进行合法性审查,存在程序违法行为。
检法合力 为民纾困解难
2025年8月,高新区检察院进行立案监督。为避免再审周期过长、程序空转,经向郑州市检察院汇报,同年9月,高新区检察院向法院提出再审检察建议。
检察官与法院承办人合力开展争议化解工作,在各自职责权限范围内督促行政机关尽快解决问题。同时,高新区检察院联合法院,多次与相关行政机关座谈,针对本案暴露的问题提出整改意见。相关行政机关承诺尽快整改,落实到位。
2025年11月,相关行政机关作出行政处罚决定,吊销两家公司的工商登记,背在张超身上4年的监事身份终于被撤销。检察官确认相关信息已经全部清除后,第一时间打电话通知张超。“谢谢,谢谢……”电话那头,张超声音颤抖着重复着这两个字。行政监督案件虽已办结,但张超银行账户上被王明挪用9100元的案件线索,公安机关仍在侦办。
王明因犯诈骗罪正在广东省某监狱服刑,预计今年5月刑满释放,届时公安机关将依法对其涉嫌信用卡诈骗的犯罪行为另案处理。此外,检察机关和公安机关经与多家爱心企业联系,为张超找到了一份工作。目前,张超已正式入职,公司还为其提供了宿舍,并为其申请了补助。