□本报全媒体记者 荆锐
3月17日，河南科技大学第一附属医院景华儿科病房内，消毒水的味道被阵阵欢笑声冲淡。一场由专业社工策划、医院护士与志愿者共同参与的“童心巧手”创意手工活动正在进行。
“宝贝，我们一起给小兔子画上耳朵好不好？”病床边，社工半蹲身子，耐心引导着因治疗而情绪低落的孩子。画笔在纸上游走，孩子脸上渐渐露出笑容。
这温馨的一幕看似寻常，却折射出河南基层治理的深层变革——党建引领下的“专业社工+志愿服务”融合模式，正在重塑为民服务的逻辑。它不再是简单的送温暖，而是用专业方法精准回应人的心理与社会需求，让服务的“最后一公里”充满人文温度。
破题：从“九龙治水”到“一竿子插到底”
在拥有近亿人口的河南，基层治理的“最后一公里”如何走通？这道必答题，考验着治理者的智慧。
过去，社会工作曾面临“九龙治水”困境：资源分散、力量割裂，社区有需求却找不到专业人手，社工有热情却缺乏资金支持。河南的破局之道在于“系统性重构”——将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
机制上“硬联通”。河南省委将社工人才队伍建设纳入全省人才工作总体布局，24家联席会议成员单位明确分管领导与具体责任人。部门联动、队伍共育、资源共享、品牌共创、项目共推，自此，河南社工人才队伍建设有了更清晰的归属和更规范的路径。
规划上“硬布局”。河南印发《河南省社会工作人才队伍建设三年工作方案（2025—2027年）》，列出18个重点领域岗位清单，社工服务领域从传统的社区、养老，延伸至司法、学校、医务乃至新就业群体，“赛道”空前宽广。同时，河南健全完善“1支省级选派专家团队+1支基层社工服务队伍+N个社会工作服务领域”人才培养模式，形成一批优秀服务案例和指引标准。
资金上“硬约束”。河南推动各级财政部门将政府购买社会工作服务经费列入预算，各级各部门将相关经费列入本行业本单位预算管理范围，从制度上解决“有人干事、没钱办事”的尴尬。
顶层设计“一竿子插到底”，让河南社会工作服务完成了从零星探索到规模化扩张的跨越。数据为证：截至目前，全省持证社工总数达5.6万余人，较社会工作部组建之初翻了一番；2025年，全省12.06万人报考社会工作者职业水平考试，2万余人通过，通过人数同比增幅达1.7倍。
强基：破解“有证无能”的职业痛点
“持证只是入门，会干才是本事。”驻马店市驿城区新希望社工中心主管金敬伟，将党建引领“专业社工+志愿服务”模式运用到留守儿童关爱项目中，为困境儿童、事实无人抚养儿童及监护人提供风险评估、成长陪伴、家庭指导、救助衔接等一站式服务。“这种模式运行以来，我们的台账更规范、服务更精准、群众更认可。”金敬伟说。
针对基层社工“有热情缺方法、有经验缺理论”的痛点，河南实施“强基优才”赋能行动。省级层面选派43名优秀社工，深入全省部分乡村、社区、学校、社会福利机构等服务一线，实施“专业人才支持计划”。
这些社工以社区为主场景，运用党建引领“专业社工+志愿服务”模式，精准聚焦“一老一小一新”群体需求，开展线上线下督导30余次，培育出“云端心理守护舱”“金牌楼管家”等一批小而美的特色志愿服务品牌。
“这些优秀社工不仅是老师，还是催化剂，在指导830个联系单位的过程中，带出了一批本土化的骨干力量。”河南省委社会工作部有关负责人说。
同时，河南推动市、县两级建立“共学空间”78个，其中，驻马店、鹤壁两地的市、县两级全部建立共学基地。仅2025年，驻马店市就开展活动894场次，带动超过5.8万人次听社工专家授课，辐射范围包括南阳、信阳、平顶山、周口、漯河等地。
出圈：专业价值在多元场景中闪光
社工不仅是补短板的服务者，还是传递温度的专业摆渡人。采访中，不同的帮扶场景让记者深刻感受到了社工的专业性和不可替代性。
在司法领域，他们是迷途少年的“引路人”——
3月12日，春意渐浓。郑州市紫荆山公园里，5名未成年帮教对象手持垃圾钳、垃圾袋等工具，化身“环保小卫士”参加公益劳动。
从受助者到助人者的角色转变并非偶然，而是郑州市金水区青荷橄榄社会工作服务中心司法社工运用“认知行为疗法”，重塑未成年帮教对象社会角色的专业实践。“我们不仅是在帮教，还是在重塑他们的社会认知。”现场指导的司法社工说。
在困境儿童身边，他们是点亮未来的“追光者”——
时间回溯到2月6日，新乡市榴心社工服务中心里洋溢着一股自信的朝气。“我已经通过面试，毕业后就要去新疆工作了。”曾经生活困难、性格内向的小志即将毕业参加工作，在社工面前，他大方地展示自己的新媒体作品。
这背后，是榴心社工长达半年的“个案管理”精准发力。社工没有停留在简单的物资帮扶上，而是链接教育、心理、医疗等全方位资源，对小志进行全周期的陪伴与支持。
在社区治理中，他们是凝聚共识的“黏合剂”——
南阳益博社会工作服务中心的社工带领居民重走2.5公里长的老街巷，寻找共同记忆；拍摄年俗短视频，让300余位老人的口述史得以活化传承。
从单纯的活动执行者到社区治理的深度协作者，南阳社工打造了“孙家楼夜话”这一基层活动品牌。大家围坐在一盏灯旁，邻里议事，化解矛盾，凝聚共识。
与此同时，在全省范围内，“郑纺机记忆”“古城家话”“申城茶叙”等一批社区治理品牌竞相涌现，初步形成“一域一特色”的生动格局，社工正成为打通基层治理“最后一公里”的关键枢纽。
展望：2026年，融合触角向广袤乡村延伸
回望过去，成绩令人振奋；展望未来，路径更加清晰。
今年1月，省委社会工作部印发通知，系统部署2026年党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作。在巩固2025年31个省级试点基础上，每个省辖市新增3个邻近社区组成“片区组团”进行试点。尤为值得关注的是，“农村试点”首次被明确提出——这意味着专业社工的服务触角将从城市社区向广袤乡村延伸，让农村的“一老一小”同样能够享受到专业、温暖的服务。
“融合试点社区至少培养一名持证社工和一名志愿服务骨干，至少培育一个常态化志愿服务组织，至少设计实施一个有潜力的志愿服务项目，形成不少于一个实践案例。”省委社会工作部相关负责人介绍，“五个一”的目标要求具体而明确，就是要让融合模式在基层扎下深根、结出硕果。
记者观察
社会工作专业人员，是社会的润滑剂，也是服务对象心灵的稳定器。在中原大地，这支日益壮大的专业队伍，正以一种温润而坚韧的力量，融入社会治理的毛细血管。他们或许没有惊天动地的壮举，却在日复一日的入户走访、个案跟进、社区治理中，用心缝合着社会的微小裂痕。
当党的政治优势、组织优势，与社工的专业优势、志愿服务的群众优势深度融合，基层治理的“最后一公里”正在发生深刻质变。这份关于“人”的时代答卷，正在中原大地上生动书写。