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□本报全媒体记者 刘俊华 本报通讯员 常利 侯远志
“十四五”圆满收官，“十五五”谋篇启幕。2025年，焦作市司法行政系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，锚定“平安是发展之基、民生是执政之要”核心导向，明确“1888”整体工作思路，以8个创新体系支撑保障各项工作创品牌、出亮点、争一流。焦作市连续3年在全面依法治省考核中获评优秀等次。
2025年，焦作市司法行政系统3个集体、两名个人获省、部级表彰，两个集体、两名个人获市、厅级荣誉。焦作市委常委、政法委书记惠康在省委政法工作会议上对法治焦作、法治政府建设方面的典型做法予以了充分肯定，充分彰显了全市司法行政工作的卓越成效。
2025年工作回顾
政治机关建设方面，成绩斐然。焦作市司法行政系统始终坚持把“第一议题”制度落到实处，将学习贯彻习近平总书记最新讲话等作为各类会议首要任务；通过分层分级、全覆盖组织开展政治轮训，进一步强化党员干部的政治素养和理论水平；扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育和违规吃喝集中整治活动，分类分级查摆并整改问题149个；从制度机制入手，健全完善意识形态工作制度，规范党员干部网络言行，确保司法行政队伍在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
全面依法治市工作稳步推进。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现市、县、乡三级述法全覆盖，全市述法达3214人。“五个精准”普法工作模式持续深化，焦作市司法局两次在全省精准普法工作推进会上作典型发言。焦作市司法局与中国法治出版社签订全面战略合作框架协议，在法治资源整合等方面开启央地协同推进法治建设新范式，为全面依法治市提供了有力支撑和新的发展契机，使法治理念更加深入人心，法治实践取得新突破。
服务中心大局举措有力有效。持续落实服务“三十工程”七项措施，组建30个律师服务团一对一服务重点企业；选派干警参与37所中学日常管理，教育矫治问题青少年，家长回访满意率100%；强化舆情处置，保障广州“壹健康”诈骗案侦办和审判工作。这些举措充分体现了全市司法行政系统在服务大局中的担当与作为，为全市经济社会发展提供了坚实的司法保障。
法治政府建设成果丰硕。立法工作方面，制定出台《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》《焦作市四大怀药保护和发展条例》等“小切口”法规。行政合法性审查工作推进有力，构建“4+X”体系，审核文件48件，提出法制审查建议、意见190余条。开展涉民营经济促进法和妨碍统一大市场建设政策措施的文件专项清理，修改11件，废止118件。“12345”柔性执法模式成效明显，全市行政执法部门办理案件3.6万余件，减免费用2395万元。全面推行证照到期前提醒机制，确保提醒率达100%。规范涉企行政执法，动态核定公布430个涉企行政执法主体，联合抽查计划占比提升至53.2%。行政复议职能划转顺利完成，办结案件483件，市政府胜诉率和负责人出庭应诉率均保持在高位，培育推荐的两个单位获全省依法行政示范单位表彰。
在社会治理领域成果丰硕。深入践行新时代“枫桥经验”，开展人民调解专项活动，全年调解案件30163件，调解成功29615件；建立重点人群、重大风险周研判制度，排查处理隐患89个，有效维护了社会稳定。社区矫正工作扎实开展，举办职业技能培训37期，帮助46名社区矫正对象获就业岗位。
公共法律服务水平持续提升。法律援助工作深入开展，全市共办理各类案件4327件。在法治体检方面，为众多企业排查法律风险，提出专业建议172条。创新推出仲裁助推民营企业发展12条服务举措，2025年受案256件，标的额达4.12亿元。这些工作切实保障了人民群众的合法权益，让公共法律服务的温暖惠及更多群众，增强了人民群众的法治获得感。
基层基础建设成果丰硕。积极推动司法所建设，不断完善基础设施和队伍建设。试点司法协理员制度，全市配备司法协理员128名，有效延伸司法行政服务触角。在全市司法行政系统开展领导干部“当一天司法所长”活动，累计下沉司法所157人次，帮助解决问题50个；常态化推动新入职律师到司法所实践锻炼。
从严管党治警成效显著。坚持管业务必须管队伍，顺利完成人民调解等7个协会和社会组织党支部的组建工作，实现司法行政新兴领域党建工作全覆盖；落实从优待警“暖心十条”等制度，开展职业心理健康“法治凝心”项目，累计开展心理咨询实操技能等培训650余人次；抓好防止干预司法“三个规定”制度落实，开展联合督察15次，无违法违纪现象发生。
2026年工作思路与目标
2026年，焦作市司法行政系统将秉持“1157”工作思路，即坚持以“大司法行政”理念为引领，锚定争创“全国法治政府建设示范市”目标，健全5项高效协同的工作运行机制，聚力攻坚七项重点任务，奋力开创全市司法行政工作高质量发展新局面。
2026年，将健全风险研判机制，加强对各类风险隐患的排查研判，做到早发现、早预警、早处置；构建闭环督导机制，对重点任务和工作目标进行全程跟踪督导，确保各项部署落到实处；强化协同联动机制，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力；推进示范创建机制，以创建促提升，打造更多司法行政工作亮点；落实队伍暖心机制，关心关爱干警，落实从优待警政策，充分调动干警的工作积极性和创造性，为司法行政工作提供坚实保障。
2026年重点任务部署
强化政治建设。在深化理论武装方面，持续推进“第一议题”制度，开展常态化政治轮训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢理想信念根基。提高政治能力上，强化律师办理重大敏感案件的指导监督，守好意识形态阵地特别是网上阵地，有效防范风险。在加强党的领导上，全面强化律师、公证等法律服务行业党的建设，增强基层党组织的政治功能和组织功能，持续提升“两个覆盖”质效，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。
强化法治保障。推进全面依法治市，进一步深入学习贯彻习近平法治思想；深化法治政府建设，明确未来5年法治焦作建设重点任务，部署年度法治建设重点工作。健全完善党政负责人述法述责机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，完善行政执法“四张清单”制度，打造焦作市“四张清单”3.0版。以争创全国法治政府建设示范市为总抓手，全面提升政府依法履职能力和依法行政水平，更好地服务经济社会高质量发展，着力打造便民利民、人民满意的法治政府。
强化法治赋能。立法工作要聚焦重点领域、新兴领域和涉企领域，深入开展立法调研，制定贴合实际的高质量地方性法规。统一市场建设上，加强执法监督，打破地域保护和市场分割，维护公平竞争的市场秩序。优化营商环境方面，持续完善柔性执法体系，落实各项惠企政策，加强涉企法律服务，化解企业法律风险。涉外法治建设上，提升涉外法律服务水平，培养涉外法治人才，为走出去和引进来企业提供有力法治保障，助力焦作经济高质量发展。
强化基层治理。要健全矛盾纠纷排查化解网格化管理机制，加强日常排查和重点时期专项排查，完善多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。在特殊群体服务管理上，加强对社区矫正对象、刑满释放人员等的管理和教育帮扶，帮助其顺利融入社会。法治宣传教育方面，持续深化“五个精准”普法工作模式，创新普法形式和内容，增强群众法治意识和法治素养。深化“法律明白人”培育工程，助力基层依法治理。
强化法律服务。健全法律服务体系，深入实施公共法律服务中心建设提质增效和规范提升三年行动，加快推进实体、热线、网络三大平台数智化赋能。推进行业改革上，加强对律师、公证、司法鉴定等行业的监督管理，提升行业服务水平和服务质量。做好相关工作方面，加强法律援助工作，扩大援助范围，提高援助质量；加强人民调解工作，及时化解社会矛盾；加强法治体检工作，为企业健康发展保驾护航，让人民群众享受到更加优质、便捷、高效的法律服务。
强化基础建设。在司法所建设上，按照“枫桥式司法所”和星级规范化司法所创建标准，加强基础设施建设，提升服务功能。调解队伍建设方面，加强对调解员的培训和管理，提升调解队伍的专业素质和调解能力。在基层力量建设上，推动编制和人员下沉，加强基层司法行政队伍建设，提高基层司法行政工作的能力和水平，确保司法行政工作更好地扎根基层、服务群众，为基层社会和谐稳定提供有力保障。
强化队伍建设。全面落实习近平总书记“五个进一步到位”重要要求，加大一体推进“三不腐”力度，扎实开展为期一年的持续推进违规吃喝专项整治。提升履职能力方面，加强业务培训和实战锻炼，提高干警的业务水平和综合素质。落实从优待警政策，关心干警的工作生活，解决干警的实际困难，完善考核评价机制，激发干警的工作积极性和创造性，打造一支忠诚干净担当的高素质司法行政队伍，为司法行政工作提供坚强的人才保障。
过去一年，焦作市司法行政系统成果丰硕，政治建设全面增强，依法治市深入推进，服务大局精准有力，法治政府建设稳步前行，社会治理成效显著，公共法律服务提档升级，基层基础坚实稳固，从严管党治警成效显著。新的一年，焦作市司法行政系统将以“1157”工作思路为指引，深化政治建设，推进法治建设，赋能经济发展，深化基层治理，提升法律服务，加强基础建设，锻造过硬队伍，奋力谱写司法行政工作新篇章，为全市高质量发展贡献更大力量。