河南省文化和旅游厅：“文旅行政+检察”护航文旅强省建设

　　□本报全媒体记者 董景娅

　　自省委文旅文创融合发展战略提出以来，省文化和旅游厅主动作为、积极谋划，携手省检察院探索职能融合与机制创新，着力构建“文旅行政+检察”协作保护新格局，以法治力量为全省文旅文创融合发展保驾护航。

　　为深入落实省委战略部署、助力“行走河南·读懂中国”品牌建设，2024年起，省文化和旅游厅牵头谋划，联合省检察院在全省开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动，将检察公益诉讼职能与文旅行政管理职能深度融合，充分发挥法律监督效能，为文化旅游强省建设提供坚实支撑和坚强保障，推动形成文旅保护与发展的强大合力。

　　坚持系统思维，主动构建文物文旅文化保护大格局

　　争取立法支持，奠定坚实基础。省文化和旅游厅牵头对接省检察院，立足河南文物保护实际，积极向省人大汇报公益诉讼检察工作，全力争取地方立法支持，推动出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，为“文旅行政+检察”联动机制建立及专项行动开展筑牢法律根基。

　　联动建立专案团队，深化精准治理。省文化和旅游厅积极配合省检察院，推动各地检察机关成立文物和文化遗产保护专业办案团队，充分发挥检察三级院一体化优势，提升治理精准度和实效性。

　　坚持高质效履职，筑牢文旅保护坚实司法屏障

　　强化文物和文化遗产全方位保护，守护中原文明瑰宝。省文化和旅游厅牵头推动文旅保护从点状、单一传统文物保护，向线性、整体大文化遗产保护转变，联合检察机关拓展深化红色资源、传统村落、非物质文化遗产等领域保护，丰富保护内涵、加大保护力度。

　　助推旅游市场规范，促进文旅融合高质量发展。省文化和旅游厅联动各地检察机关，围绕汴绣、汝瓷等河南特色文化IP，强化监管、精准发力，助力河南文旅“火”出圈、“热”起来。

　　因地制宜开展特色“小专项”，打造文旅保护特色品牌。省文化和旅游厅结合各地文旅资源禀赋，联动检察机关开展特色专项保护行动，形成一批具有河南辨识度的保护成果。

　　坚持创新驱动，推动文旅保护长效机制建设

　　加强跨区划协作，形成文旅保护“一盘棋”格局。省文化和旅游厅主动打破区域壁垒，联动省检察院指导各地文旅部门、检察机关探索建立跨区划协作办案模式，推动形成共建共治共享的公益保护格局，破解跨区域文旅保护协同不足的难题。

　　加强调查研究，推进行业综合溯源治理。省文化和旅游厅指导各地文旅部门，配合检察机关在办案过程中深入开展调查研究，聚焦文物和文化遗产保护中的堵点难点问题，精准破解治理难题、推动诉源治理。

　　取得成效

　　为文旅事业高质量发展提供了良好法治环境。公益护航行动开展以来，全省检察机关共办理公益诉讼案件349件，发出检察建议277件。

　　为提升治理能力和治理效能提供了新路径。各地文旅部门与检察机关加强沟通配合，建立机制信息资源共享、案件线索移送、配合调查取证等协作机制，形成具有河南特色的“文旅行政+检察”法治护航模式，推动解决了一批文旅领域“老大难”问题。

　　为加快建设文化旅游强省提供了强劲发展动能。通过围绕文化IP打造、地理标志产品监管以及特色“小专项”开展等工作，有效提升了河南文旅的知名度和影响力。

　　经验启示

　　强化系统思维，凝聚协作合力是前提。省文化和旅游厅始终坚持系统思维，加强与检察机关的协作联动，通过争取立法支持、建立完善协作机制等措施，推动形成文化旅游领域大支持、大保护、大发展的工作格局，为文旅保护工作提供了组织保障和机制支撑。

　　坚持问题导向，推动综合治理是关键。省文化和旅游厅聚焦文物和文化遗产保护、旅游市场规范等领域的突出问题，联动检察机关办理一批成效显著的公益诉讼案件。

　　突出履职实效，筑牢司法屏障。省文化和旅游厅始终坚持以实效为核心，推动建立线索移送、会商研判、调查取证、联合调研、信息共享等协作机制，联动检察机关突出办理一批高质效公益诉讼案件。

　　注重机制创新，推动长效发展是根本。省文化和旅游厅树立大文物观、大文旅观、大文化观，推动文旅领域综合治理、系统治理，持续为文旅强省建设注入法治动能，推动河南文旅文创融合战略落地见效。