民警辅警在集市巡逻
开展反诈宣传
□本报全媒体记者 马建刚/文图
“您好，我是咱社区的网格员，刚刚通过系统看到您反映的小区物业服务问题，现在方便开门让我看一下吗？”今年春节前夕，灵宝市一名网格员通过手持终端系统接到群众诉求后，第一时间上门处理。经协调，问题很快得到解决。
这种“人在格中走、事在格中办”的工作场景，是灵宝市打造“四位一体”工作模式，解决群众急难愁盼，践行新时代“枫桥经验”的生动实践。
近年来，灵宝市认真践行习近平法治思想，全面落实“两高四着力”重大要求，探索党建引领、资源整合、多元共治、科技赋能“四位一体”工作模式，打造化解矛盾纠纷、防控社会风险、服务人民群众的实战化平台，为推动高质量发展、高效能治理保驾护航。
突出党建引领 精心做好三篇文章
灵宝市坚持把综治工作置于地方经济社会大局中审视推动，主动“跳出综治看综治”，精心做好科学系统谋划、强化高位推动、一线聚力攻坚三篇文章。
科学系统谋划。灵宝市委对标省委“1+2+4+N”、三门峡市委“3+6+N”目标任务体系，结合灵宝市实际，把打造平安灵宝、争创党建引领高效能治理全省县域标杆纳入全市“33211”工作布局，并上升为全市发展的思路定位，从市级层面统筹资源力量、开展工作。
强化高位推动。灵宝市委把社会风险隐患排查整治作为一项事关全局的工作来抓，市委主要领导主持召开工作部署会、推进会、市委常委会会议，周密安排部署，听取工作汇报，协调解决问题；特别是将综治工作与经济发展、生态环保、未成年人保护、风险防控有机结合，一体谋划、一体开展党建引领基层高效能治理暨网格化社会治理工作、“散乱污”企业专项排查行动、“护苗”行动等，守好守牢发展底线。
一线聚力攻坚。灵宝市委主要领导、分管领导以“四不两直”方式，深入全市重点行业、部门、企业，实地督导社会风险隐患排查整治工作。法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门加强配合、协作联动，为高效能治理提供坚实保障。
推动资源整合 着力构建三大体系
灵宝市正确把握“点”与“面”、“表”与“里”、“破”与“立”的关系，实现资源整合、部门融合，着力构建三大体系。
构建网格体系。灵宝市依托政务版企业微信应用程序，按照“六横六纵”架构体系进行设计，横向划分市级综合、居民服务、市域企业、社会机构、应急管理、沿街门店6类网格，纵向由乡镇一级网格向所辖行政村延伸，由城区“两区两镇”向所辖社区延伸，由行业主管部门向服务对象延伸，明确从一级到六级的网格层级隶属关系，形成“横向协同联动，纵向逐级负责”的网格治理工作格局，实现“人在格中走、事在格中办、力在格中聚、情在格中结”。
构建治理体系。灵宝市作为《道德经》的著写地，有着丰富的文化资源。灵宝市综治中心坚持把《道德经》中蕴含的“上善若水处世、以柔克刚化解人际纷争”等思想融入矛盾纠纷调处化解工作，整合职能部门资源，实行“常驻单位+轮驻单位+专业调处室”模式，常驻单位整合法院诉讼服务中心、检察服务中心、法律服务中心、信访接待中心工作职能，法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门各派驻2名工作人员，入驻大厅接待群众，履行本部门职责；轮驻单位整合人力资源社会保障、民政、住房城乡建设等9个部门资源，每个轮驻单位派驻1名工作人员，入驻大厅接待群众，开展行业调解；专业调处室包括劳务纠纷调处室、婚姻家庭纠纷调处室、债务纠纷调处室、物业纠纷调处室、综合调处室，以及“全国优秀司法所长”熊静和担纲的“老熊金牌调处工作室”，实现各方力量从各自为战到协同作战、从“物理集中”到“化学融合”、从单打独斗到“一站式受理、一揽子调处”的转变。
构建管理体系。灵宝市综治中心对受理事项建立台账，利用信息化平台进行全流程跟踪、预警和督导，防止事项办理拖延、回流；将各部门入驻履职情况、事项办理质效等纳入平安建设考核体系，考核结果与评优评先挂钩，倒逼责任落实；对已办结事项，特别是调解成功案件进行抽样回访，评估履约情况与群众满意度，并将其作为改进工作的重要依据，形成“全程督办—考核评价—回访评估”的工作闭环。
灵宝市综治中心自建成以来，共接待群众来访咨询1445人次，受理矛盾纠纷380件；成功化解了宅基地纠纷、跨省债务纠纷、复杂交通事故赔偿纠纷、企业合同纠纷、多子女赡养纠纷等一批时间长、难度大的矛盾纠纷，改变了以往群众办事“多头跑”的局面，实现了“群众进一扇门，解万般事”。
促进多元共治 做实做细三个环节
灵宝市整合人民调解、行政调解、司法调解及行业专业调解资源，引入调解专家、法律顾问、心理咨询师、“两代表一委员”等社会力量，构建“专家领衔+团队协作”的调解模式，针对不同类型纠纷精准施策，做实做细前端化解、司法确认、延伸服务三个环节，提升调解专业化水平。
前端化解，减轻群众诉累。灵宝市综治中心与法院建立诉调对接机制，针对案情简单、事实明了、涉案金额较小的诉讼纠纷，联合基层调解组织等进行专业调解，2025年共调解案件2829件，调解率35.13%，调撤数3828件，调撤率47.53%。
司法确认，增强调解权威。灵宝市创新推动调解协议司法确认，为当事人履行协议加上“法律锁”，提升调解公信力，让群众更有安全感。截至目前，灵宝市综治中心通过“调解+司法确认”模式，推动当事人签订司法确认书13份，赋予调解协议法律强制力，实现案结事了人和。
延伸服务，彰显治理温度。灵宝市综治中心在调解过程中为当事人提供人性化服务。针对当事人行动不便或需要现场勘查的矛盾纠纷，该中心工作人员到当事人家中了解实情，到现场进行查看，联合当事人所在村村干部共同化解矛盾，坚持“以人民为中心”的工作导向，获得当事人好评。自成立以来，该中心共收到群众送来的锦旗15面。
强化科技赋能 支撑推动“三项集成”
灵宝市全力打造基层网格化社会治理体系，依托灵宝市高效能治理工作指挥服务中心，对全市网格化管理工作进行集中指挥调度，推动“三项集成”，为基层社会高效能治理提供强有力的信息化支撑。
多项功能集成。灵宝市制定《灵宝市网格化社会治理实施办法》，规范网格设置、网格长管理、网格服务事项、网格诉求办理，完善网格服务管理事项准入清单和负面清单，系统集合政策宣传、统计调查、便民服务、救灾应急、基层党建、公共卫生、综合治理、网情处置八大功能，极大丰富了服务内容，并通过加强组织保障、人员保障、机制保障，推动完善网格工作。
数据资源集成。灵宝市加强部门联动，打破数据壁垒，整合农业农村、自然资源、林业、应急管理等部门视频资源，搭建空中网格系统；建立触达居民的各级微群组，对外通过微信直接联系居民，对内通过工作平台实现网格组织化管理；整合党建平台、12345政务平台、社区治理平台等信息资源，全面打造“人、地、事、物”数据资源池，实现信息实时更新与动态管理；打通15个乡镇（管委会）网格化信息联网共享平台，做到网格治理与驻村干部管理、网信平台管理、反诈宣传等场景的数据融合应用。
线上应用集成。灵宝市设计完成基层网格化社会治理的网格视觉识别系统，借助“甘棠政务”平台，进一步开发“一体系两平台”，优化灵宝市高效能治理工作指挥服务中心和面向居民的“灵宝一码通”小程序、面向工作人员的企业微信平台，明确统一的AI接口和数据交换标准，实现各部门之间的数据共享和交换，确保数据服务平台的可扩展性和高安全性。
通过党建引领凝聚合力、资源整合打破壁垒、多元共治激活“神经末梢”、科技赋能提质增效，灵宝市不仅构建起“横向到边、纵向到底”的治理网络，还在矛盾纠纷化解、社会风险防控、群众服务供给等方面探索出从被动处置向“主动创稳”的转型路径。
据介绍，下一步，灵宝市将持续推动治理理念、机制与技术的深度融合，夯实“小事不出网格、大事不出镇、矛盾不上交”的善治根基，努力打造更具韧性、更有温度、更高水平的市域治理新模式，为高质量发展注入持久而稳定的治理动能。