□本报全媒体记者 朱广亚 本报通讯员 许天宇
2025年以来，安阳县检察院以“如我在诉”的为民情怀、“止于至善”的专业精神,紧扣“矛盾化解在基层”核心要义，将新时代“枫桥经验”融入检察履职全链条，倾力打造特色鲜明的“邺本清源”检察文化品牌，在维护社会和谐稳定中彰显检察担当，用实际行动书写着基层治理的检察答卷。
1 强化政治引领 倾力打造检察文化品牌
安阳县检察院立足于新时代检察机关法律监督职能，以提升检察干警释法说理能力为核心，以促进司法公正、增强法律公信力为目标，构建一套涵盖队伍建设、法治宣传、监督考评、文化融合立体化工作体系。“邺本清源”文化品牌深度融入基层社会治理，积极发挥基层治理检察效能，以高质效检察履职生动诠释践行新时代“枫桥经验”的检察实践。
该院深化“邺本清源”工作机制，持续优化对外释法说理，不断提升司法公信力。在办案环节强化释法说理，对不批准逮捕、不起诉案件，制作详细说理文书，向公安机关、被害人及家属充分说明理由，减少信访风险；量刑建议精准化，在认罪认罚案件中，结合案情、法律依据、社会效果进行充分说理，提高量刑建议采纳率；构建“三书一谈”行政释法说理机制，在制发检察建议时同步附法理依据说明书、执法风险提示书、争议化解意见书，以及召开圆桌谈话会，切实提升检察监督质效与释法说理公信力。创新群众普法方式，以案释法进社区，选取典型案例，通过“微电影”“普法短视频”等形式向社会公众普及法律知识；“检察开放日”互动答疑，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与案件听证，现场解答法律疑问。构建“信访+说理”矛盾化解模式，对信访案件实行“首办责任制”，承办检察官全程负责释法说理，必要时联合律师、心理咨询师共同化解矛盾。设立“邺本清源”法律咨询窗口，为群众提供免费法律咨询服务。
为提升“邺本清源”文化品牌工作实效，该院还大力强化内部检务督察，确保释法说理规范化，建立释法说理质量评查机制，由检务督察部门、案件管理部门联合，定期抽查法律文书、听证记录，重点评查说理是否充分、法律适用是否准确；对说理不充分、引发信访的案件进行通报，并纳入绩效考核；推行“阳光检务”监督模式，通过微信公众号等平台向社会公开典型案例及释法说理内容，接受社会监督；设立干警行为监督热线，对释法说理不规范、态度不端正等问题进行核查整改；施行“正向激励+负面约束”考核机制，对释法说理表现突出的干警给予表彰，并在晋升评优中优先考虑；对因说理不到位导致负面舆情的，依规追责。
2 夯实履职根基 强化干警释法说理能力培养
近年来，该院紧扣“高质效办好每一个案件”目标，构建“职能淬炼—成长赋能—机制护航”全周期培养体系，锻造出一支“会办案、善说理、接地气”的检察队伍，让法治温度直抵民心。
入职“第一课”扎根一线，在实战中锤炼“说理基本功”。该院严把人才入口关，2023年以来招录35岁以下年轻干警10人，法学专业占比超八成。新干警入职即开启“一线淬炼模式”，在12309检察服务中心参与不少于3个月的信访接访轮岗，培养“先共情、后释法”的沟通技巧，用家常话拆解法律难题。同时，依托“综治+检察”联动机制，干警驻点综治中心参与公开听证，针对邻里纠纷、劳动争议等焦点面对面精准说理，助力案结事了人和。
成长“加油站”多维赋能，让说理能力“节节高”。该院推行“导师制”传帮带机制，由经验丰富的检察官担任导师，对新入职干警、年轻检察官进行“一对一”指导，重点培养释法说理技巧。该院还打造了“检察微课堂+青年论坛”培训矩阵，以“邺思”青年干警沙龙为平台，聚焦新型犯罪、民事等领域释法技巧，开展跨部门研讨；创新“检校联建”机制，与河南财经政法大学合作，邀请专家解读复杂法律关系，助力干警构建多维知识体系。
长效“护身符”机制护航，激发队伍“内生动力”。该院建立质量与效果并重的考评体系，与评优评先、晋职晋级直接挂钩，破除“唯数量论”；强化人文关怀，为干警建立身心健康档案，通过检察长家访、常态化谈话等解除后顾之忧；打造“书香检察”文化氛围，职工书屋、健身场所一应俱全，各类主题活动丰富精神生活，队伍凝聚力持续增强；开发“邺本清源”在线学习系统，整合典型案例、司法解释等资源，汇聚形成学习资源库，搭建起一个便捷高效、紧密贴合工作实际的线上学习平台。
在安阳县检察院，释法说理工作融入了从案件受理、审查，到办结的每一个诉讼环节，青年干警在释法说理工作中，通过实战锤炼本领。“刚开始面对群众的情绪宣泄会手足无措，现在能精准抓住争议核心，把法理讲透、情理说通。”入职两年的干警常鹏说，如今，释法说理已成为该院干警的必备技能。
3 释法纾困解难 在服务大局中践行司法担当
“宋主任，困扰我们的抵押金难题总算解决了！多亏你们的检察建议，还把法律依据、维权路径都讲清说透，真是解了我们的燃眉之急！”安阳县某企业负责人握着检察官宋惠的手，满脸感激。“安商惠企是我们的责任，释法说理就是要帮企业明法理、解难题、稳预期，让你们干事创业更安心！”检察官宋惠的回应既接地气，又紧扣核心。
该院始终将释法说理作为服务经济社会发展大局的关键抓手，以“让企业懂法、用法、安心经营”为目标，将其贯穿涉企检察工作全流程，用通俗的语言、务实的举措化解矛盾、规范秩序，为优化营商环境注入强劲法治动能。截至目前，该院共办理涉企案件41件，帮助企业挽回经济损失700余万元，一起案件获评最高检典型案例，3起入选省检察院典型案例，相关经验做法获多级媒体刊播，以专业说理筑牢法治保障。
搭建沟通桥梁，拓宽说理维度。为让释法说理精准对接企业需求，该院建立检察官与企业常态化联系机制，与563家企业深度对接，走访调研30余次，面对面倾听诉求、现场解读政策。该院在12309检察服务中心设立涉企“绿色窗口”，落实企业家约见检察长制度，联合值班律师共同参与释法说理，让企业诉求“件件有回应、事事有说法”。同时推动建立人大、政协意见建议与检察建议双向转化机制，通过多维度联动，让释法说理融入社会治理，凝聚服务大局合力，累计收集涉企线索20余条，解决实际难题16个。
聚焦案件办理，彰显说理实效。“释法说理的生命力在于解决实际问题、服务发展大局。”在一起重复行政处罚的纠纷处置会议上，宋惠说。针对某运输公司4天内遭遇45份重复行政处罚问题，该院组织法院、行政机关、企业代表召开联席会议，向行政机关释明执法边界，并向企业说明合法维权路径，最终促成企业缴纳合理罚款、行政机关撤回执行申请，实现案结事了人和，规范了行政执法秩序。在100余家企业安全生产抵押金退还受阻案中，检察官通过释明行政程序违法的法律依据，推动行政机关删除不合理审批环节，退还资金650余万元。该案入选省检察院典型案例，切实维护了众多企业的合法权益。此外，该院创新研发4个执行监督数字检察模型，通过释法说理推动纠正信用惩戒违法、执行超期等问题，帮助多家失信企业成功“摘帽”，重焕发展活力。
“释法说理不是简单讲法条，而是要帮企业看清法律边界、消除法治顾虑。要以更精准的法律解读、更贴心的沟通方式、更务实的检察举措，把法治温度传递到企业发展的每一个关键环节，为区域经济高质量发展筑牢法治屏障、护航前行。”宋惠说。
4 解“法结”解心结 让公平正义看得见说得清
“检察官同志，真是多亏了你们的耐心说理，宅基地的事彻底理顺了，现在俺们叔侄俩处得比以前还亲。”近日，该院第一检察部的检察官们来到崔家桥镇，对一起案件开展回访时，村民杨先生作为杨氏家族代表，再次紧紧握住检察官的手，言语间满是感激。
事情要从2021年的特大暴雨说起。当时崔家桥镇被划定为泄洪区，洪水冲刷过后，杨某与杨某某叔侄俩的宅基地边界变得模糊不清。本是不出五服的至亲，在房屋翻盖时，却因为这道“糊涂边界”起了争执。两人从言语争辩发展到肢体冲突，导致两人均构成一处轻伤，昔日和睦的叔侄反目成仇，家族内部也因此蒙上了一层阴影。
案件移送该院审查起诉后，检察官没有简单就案办案，而是秉承“如我在诉”的理念，一边坚守证据底线，制作调取证据材料通知书要求公安机关补充相关证据，一边将释法说理贯穿办案全过程，一次次上门与杨某、杨某某促膝长谈。
“叔侄俩打断骨头连着筋，一时冲动犯了法，但真要是诉到法院，不仅两人要承担刑事责任，这亲情还可能就彻底断了。”检察官讲解相关法律规定，解读认罪认罚从宽制度，慢慢消解两人心中的怨气和对抗情绪。同时，该院还联动村委会、家族长辈参与调解，一起梳理宅基地边界问题，寻找双方都能接受的解决方案。最终，叔侄俩放下芥蒂达成和解，宅基地边界问题也协商妥善解决。
“经院检察委员会研究，鉴于该案系亲友邻里民间纠纷引发，双方已达成和解并履行到位，人身危险性和再犯可能性较低，我院依法对二人作出相对不起诉决定。”在不起诉决定宣布现场，该院党组书记、检察长甘军从法律责任、社会责任、个人责任三个角度再次释法说理，“法律是底线，亲情是根本。遇事要冷静克制，多学法律知识，常怀敬畏之心。”他还寄语二人，要学习安阳“仁义巷”互谅互让的传统。听着这番话，杨某与杨某某当场握手言和，眼眶中泛着盈盈泪光……
2023年2月，20余名农民工与安阳某建筑公司、某房地产公司签订劳务合同后，在工地辛勤劳作数月，却被欠付劳动报酬46万余元。他们多次上门催要，企业负责人均以分包方未支付工程款、无法结算为由推诿拒绝。农民工们法律知识欠缺，面对复杂的用工关系和企业的“合理借口”陷入迷茫，维权之路举步维艰。 2025 年 1 月 3 日，他们抱着试试看的想法，向该院申请支持起诉。
“农民工权益不容侵害，释法说理既要解‘法结’，又要解心结。”针对农民工法律认知不足的问题，检察官组织被欠薪的农民工进行座谈，用“接地气”的语言讲解劳动合同法等相关法律法规，还用同类讨薪案例以案释法。最终根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定，该院支持起诉，以法律刚性为农民工维权保驾护航，用司法担当为群众守护了公平正义。