□本报全媒体记者 何永刚 本报通讯员 李宗佩
阳光透过平顶山市湛河区社会治安综合治理中心（简称“区综治中心”）的玻璃，洒在宽敞整洁的群众接待大厅。办事窗口前秩序井然，调解室里当事人从剑拔弩张到握手言和，指挥调度室的大屏上数据跳动……这里像一个高效运转、充满温情的社会治理枢纽，守护着一方平安。
自运行以来，区综治中心以规范化建设为牵引，以“高效治理守护民生福祉”为使命，通过一体化调度、一站式解纷、一链条督办、一键式智治，蹚出了一条资源整合、机制创新、数智赋能与温情服务相结合的基层善治新路。近3年来，湛河区实现现行命案零发案、重大群体性事件零发生，连续获评河南省平安建设工作优秀县（市、区），平安稳定的含金量更足，人民群众的获得感更实。
1 一体调度背后的治理变革
“从接到投诉到化解矛盾仅用5天时间，我体验到了区综治中心的办事效率。”湛河区南环路街道居民邱某说。
因与小区物业公司发生纠纷，邱某抱着试试看的心态来到区综治中心。区综治中心当天启动快速处置机制，下发转办单。当地司法所、派出所、街道办工作人员组成专项调解组，靶向开展调解，在5天内帮助当事人化解纠纷。
这样的效率，源于一场深刻的治理模式重塑。
过去，群众遇到矛盾纠纷，常常面临“不知道该找谁”“部门之间来回跑”的困境。为破解难题，湛河区高标准建成1300平方米的区综治中心，采取“常驻+轮驻+随驻”模式，整合法院、检察、公安、司法行政、信访、人力资源社会保障等10余家单位资源，推动诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待等“多中心合一”。
区综治中心构建“1+4+5+N”的功能矩阵，以区综治中心为枢纽，整合4大中心资源，吸纳5大核心职能部门常态入驻，联动N个相关单位，形成“中心一体调度、各单位协同联动、上下贯通高效”的工作格局。
“为保障区综治中心高效有序运转，我们实行‘双接待’制度，每天由一名县级领导在信访接待室接待来访群众，每周四由法院、检察、公安、司法行政等单位领导接待来访群众。”湛河区委常委、政法委书记赵亚锋介绍，“按照法治化路线图，完善矛盾纠纷受理工作流程，通过一个窗口受理群众提出的各类纠纷，运用矛盾纠纷多元化解平台统一派单，实现矛盾纠纷全链条管理、全流程督办。我们还明确了入驻单位工作职责、办事流程、工作绩效考核办法等，制定了即接即办、教育疏导、研判预警、协同调度、分类处置、诉调对接、公开监督和督办问责‘八项工作机制’，提升整体运行质效。”
这种“物理相加”催生了“化学巨变”。
去年5月，湛河区人力资源社会保障局接到某劳务公司拖欠农民工工资的投诉。区综治中心立即启动联动机制，公安等单位依法侦查，抓获涉事人员。在强大震慑下，2025年12月30日，99万余元工资被发放到位。
2 一站调解中的人文温度
治理效能不仅体现在速度上，还彰显于温度中。
针对不同纠纷类型，区综治中心专设物业纠纷、婚姻家事、劳动争议、润心（心理疏导）等特色调解室，与速裁法庭、劳动仲裁庭配合，形成“调解—仲裁—诉讼”闭环，并为简易案件开辟快速处置绿色通道，让正义加速抵达。
今年1月13日，居民王女士因年迈体弱，无法前往公证部门办理业务。区综治中心工作人员接到求助电话后，立即整合力量，驱车上门，在王女士家中为她办好业务。王女士紧紧握住工作人员的手说：“有你们真好！”
这样的暖心服务，在区综治中心已成为常态。区综治中心坚持以群众需求为导向，为老年人、残疾人等特殊群体开辟绿色通道，提供上门服务、延时服务；创新推行“迎、询、疏、陪”四字工作法，让群众“进门有指引、办事有路径、诉求有回应”。
与此同时，区综治中心聚焦矛盾纠纷化解质效，建立“集中听证+类案处置+月度研判”工作机制，建成标准化听证场所，牵头统筹听证流程，推动矛盾纠纷化解从案结事了向“事心双解”转变。针对涉面广、影响大的类案，区综治中心牵头开展深度调研，形成高质量工作专报，为区委、区政府科学决策提供依据，推动共性问题源头解决。
区综治中心创新设置速裁法庭，构建“前端调解+中端确认+末端速裁”全链条矛盾化解闭环。专业调解员介入调解纠纷，调解成功则引导当事人进行司法确认；调解不成，速裁法庭就地立案、快速审理，实现调解、诉讼无缝衔接，缩短处置周期，提升群众满意度。
在区综治中心，工作人员默默践行“迎、询、疏、陪”四字工作法。一声亲切的问候、一杯暖心的热水、一番耐心的疏导、一次用心的陪同……他们以温情化解矛盾，为冰冷的流程增添了人文温度。
3 一根链条里的责任担当
高效运转离不开严格的闭环管理和有力的督查问责。区综治中心建立“统一登记、分流交办、跟踪督办、回访评估”的全流程管理机制，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
区综治中心将群众在各窗口、平台反映的诉求，通过矛盾纠纷多元化解平台精准派单至相关职能部门或乡（街道），整个过程线上留痕。
为推动责任落实，区综治中心亮出“督办利器”——“红黄蓝”三色督办函，对调处超时、推进不力的责任单位，视情况下发“红黄蓝”三色督办函并启动问责机制；针对重大复杂案事件，统筹各部门明确分工、划定时限，全程跟踪督办，推动问题彻底解决。同时，建立专业回访机制，通过打电话、信息化核查、实地走访等方式，对办结案件开展回访评估，严格落实“一案一访一台账”制度，及时整改问题、优化流程，以群众满意度检验工作成效。
事情办结，专业的回访机制紧随其后。区综治中心对办结案件进行满意度回访和成效评估，将群众是否满意作为检验工作成效的最高标准，推动服务流程持续优化。
4 一屏统揽打通“治理末梢”
区综治中心二楼的指挥调度室里，两块高清大屏格外醒目。这里，是全区社会治理的“智慧大脑”。
区综治中心深度整合综治信息化系统、公安智慧一体化平台等，实现数据跨部门、跨层级、跨领域共享，构建起“一网统管、一屏统揽”的指挥格局。鼠标轻点，重点场所、风险区域、警情态势一目了然；指令下达，属地单位、处置力量迅速响应。
2025年11月21日，区综治中心值班人员通过线上巡查发现一起土地使用权纠纷。叶某与曹某曾协商交换土地使用权并签订协议书，后曹某反悔，在被交换给叶某的土地上耕种作物，双方产生争执。区综治中心立即将该纠纷指派给属地相关部门。属地相关部门受理后迅速研判，指派辖区司法所工作人员主办、派出所及行政村工作人员协办，第一时间赶赴现场开展调解。经过一天的耐心调解，叶某与曹某达成调解协议。
对于疑难复杂纠纷，区综治中心严格执行“线上线下双交办”模式，线上系统智能跟踪预警，线下交办单同步督促，形成合力。截至目前，警综平台推送的非警情矛盾纠纷化解率达98.81%。
此外，区综治中心还深度参与“数字湛河”平台建设，汇聚“人、地、事、物、场所”全要素信息，建立数据库，通过数据碰撞进行风险筛查，推动治理模式从事后处置向事前预警、事中干预转变；深化警网融合，推行“1456”工作模式，推动警务专业力量与网格基层力量深度融合，共同织就平安防护网。
5 一项机制引入源头活水
湛河区委政法委相关负责人表示，区综治中心不仅要完善机制，还要提升扎根基层、发动群众的软实力。
湛河区妇联在日常纠纷排查中发现，北渡街道居民李某长期酗酒，多次打骂其家人。湛河区妇联第一时间把情况上报区综治中心，区综治中心立即组织公安、教育、司法行政等部门和属地政府联动，做好李某的思想疏导和教育工作，及时妥善消除风险隐患。
湛河区创新建立“一点触发、多方联动”重大矛盾风险防控化解机制，将重大矛盾风险分为10类21项，为重大矛盾风险感知识别提供清单式指引。
“一点触发”敏锐感知风险。湛河区统筹各街道以及法院、检察、公安等单位力量，迅速捕捉辖区、行业内的矛盾风险，并第一时间启动“一点触发”机制，提高风险发现预警能力。
“多方联动”协同解决难题。湛河区以区、乡（街道）两级综治中心及信访联席会议为依托，组织相关部门、调解组织及社会力量，共同推动矛盾风险防控化解。区综治中心负责牵头会商研判、交办处置；各乡（街道）积极打造特色“矛调处置实体化中心”，设立品牌调解室，司法行政部门健全调解组织，建立专家库；区妇联、人力资源社会保障等部门结合行业特点，成立专业性调解机构，提升调解水平。
“梯级响应”分级应对风险。湛河区实行村（社区）、乡（街道）、区三级阶梯式响应模式，依据矛盾风险的紧急程度、危害程度等，分三级进行应急响应。村（社区）能解决的，由负责人召集相关单位处理；超出能力范围的，逐级上报至乡（街道）、区综治中心，由相应负责人召集相关单位研判处置。
“链式管理”形成责任闭环。化解矛盾的主体和协办责任单位在完成处置工作后，第一时间向乡（街道）、区综治中心汇报情况。区综治中心对处置工作进行全面评估，实现重大矛盾风险全链条式闭环防控。
湛河区发挥网格员、“一村三员”、村（社区）“两委”干部等基层力量地熟、人熟的优势，通过入户调查走访、上门核实等方式，重点对涉婚恋、邻里关系、债务等纠纷进行全面清查，2025年共排查化解各类矛盾纠纷2038起；建立调解专家库，吸纳“两代表一委员”、退休法官、心理咨询师等专业人才，让群众对照调解员的专长“点单”。
品牌调解室如雨后春笋般涌现，成为基层治理的亮丽风景。姚孟街道阳光苑社区的“高姐说事”调解室，让“小纠纷不出楼栋、大矛盾不出社区”成为现实；九里山街道西苑社区的“左邻右舍”调解室，依靠老党员、老教师化解了大量居民纠纷。
赵亚锋表示，综治中心是社会治理的前沿阵地，是实现和群众心连心的桥梁。湛河区将继续坚守为民初心，不断创新，补齐短板，以更高效的治理、更优质的服务，回应群众期盼，护航高质量发展。
从打破壁垒的资源整合，到充满温情的精准服务；从环环相扣的闭环管理，到洞察未来的数智赋能；从各平台的高效运作，到民间智慧的充分激活，平顶山市湛河区综治中心用一次次高效调解、一项项暖心服务、一个个创新机制，将“治理”二字写进了百姓的日常生活，写进了城市的平安底色。