濮阳市检察院党组书记、检察长牛全瑞作工作报告
□濮阳市检察院党组书记、检察长 牛全瑞
2025年，濮阳市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，紧紧围绕为中原大地推进中国式现代化勇争先作贡献，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。全市检察机关共办理各类案件7796件，43件入选省级以上典型案例，其中最高检选入8件；获得省级以上荣誉192个，濮阳市检察院荣获全国文明单位称号。
2025年工作回顾
1 发挥检察职能 服务高质量发展
聚焦习近平总书记对河南提出的“两高四着力”重大要求、省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“工业立市、制造强市”战略，制定二十六条具体措施，以高质效检察履职护航高质量发展。
主动服务全国统一大市场建设。营造法治化营商环境，参与以企观政服务企业大走访活动；起诉串通投标、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪355人，起诉侵犯知识产权犯罪37人。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。
合力推进生态环境保护。检察机关与黄河、卫河河务等部门建立协作机制，各县检察院与毗邻县建立协作机制，携手保护黄河、卫河、金堤河生态，办理涉生态环境案件51件。
积极守护濮阳文明文化。办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件16件。濮阳县检察院会同相关部门对澶州北城遗址开展全面保护，被最高检发布为典型案例。
持续助力乡村全面振兴。扎实做好驻村帮扶工作。起诉制售伪劣农资等坑农害农犯罪4人。办理耕地保护、人居环境治理案件51件，濮阳市检察院在全省耕地保护现场会上作典型发言。开展农村集中饮用水供水站公益诉讼专项监督。
聚力协作保护国有财产。严厉打击医保诈骗犯罪，追赃挽损185万元。办理国有财产保护案件15件，督促有关部门依法追缴耕地占用税、扬尘税、社保基金等5594万元；联合税务部门开展成品油零售企业涉税监管专项行动，追缴税款2183万元。
协同推进反腐败斗争。受理监委移送职务犯罪45人，起诉57人。濮阳市检察院“检察侦查部”挂牌，立案侦查司法工作人员渎职犯罪4人。
2 强化检察履职 促进高效能治理
依法惩治犯罪。批准逮捕1159人、提起公诉2950人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对严重犯罪保持“严”的震慑，从严追诉危害国家安全、邪教等犯罪19人，起诉故意杀人、抢劫、黑恶、毒品等犯罪229人。协同推进网络治理，起诉电信诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等犯罪446人。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批捕236人；对被不起诉人应受行政处罚的，向行政机关提出检察意见266人。
积极化解矛盾纠纷。积极参与综治中心规范化建设。综合运用领导包案、释法说理、检察听证等手段，推动290件信访问题依法妥善处理。
协同推进基层治理。认真落实省府检联席会议、市第三次府院府检联席会议暨法治政府建设工作会议精神，深化府检联动，制发社会治理检察建议21件，与有关部门协同治理严重精神障碍患者犯罪、城中村多发性犯罪等问题，共同维护社会安全稳定。深化“人大+检察”“政协+检察”协同履职，代表建议委员提案与公益诉讼检察建议双向转化20件。针对人大代表提出的治理某高中墙外垃圾堆积、某中学墙外养殖污染的建议，濮阳市检察院、华龙区检察院、经开区检察院与人大、政府协同治理合力攻坚，解决了两个“老大难”问题。
3 做实检察为民 以法治护佑民生
守护群众身边安全。围绕财产安全，严厉打击盗窃、诈骗、传销、非法吸收公众存款等犯罪，起诉738人，追赃挽损7046万元。围绕舌尖安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪33人，针对餐饮具集中消毒不合格、农村宴席预制菜监管缺位、药店医师“挂证”等问题办案41件。围绕消防安全，督促加强新能源汽车公共充电站消防监管。围绕出行安全，起诉交通肇事、危险驾驶犯罪568人。
守护特定群体合法权益。对因案致困的当事人开展司法救助，救助51人77万元。起诉性侵、拐卖妇女等犯罪94人。支持提起民事诉讼62件，帮助追讨欠薪、赡养费、人身损害赔偿等299万元。
守护未成年人健康成长。起诉侵害未成年人犯罪215人。对未成年人犯罪严重的，起诉195人；对罪行较轻的附条件不起诉63人。以检察履职促进“六大保护”协同发力。2025年，全市起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪，实现近年来首次未成年人犯罪“双下降”。
守护“国防绿”“英烈红”。开展“八一”走访慰问、检察官送法进军营等活动。加强英雄烈士权益保护。
4 强化检察监督 维护执法司法公正
加强刑事诉讼监督。对侦查机关应当立案而不立案的监督立案34件、不应当立案而立案的监督撤案104件，对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，监督追捕20人、追诉76人，对侦查活动违法情形提出纠正意见418件。对不构成犯罪或证据不足的，不批捕297人、不起诉177人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉21件。监督财产刑执行50件，对判处实刑未交付执行的罪犯监督收监收押61人。
加强民事检察监督。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议22件。依法监督虚构民间借贷关系、金融借款、建设施工等虚假诉讼10件。
加强行政检察监督。对认为确有错误的行政生效裁判和行政审判、执行活动违法情形提出检察建议62件。实质性化解行政争议3件，对发现的行政机关履职不到位行为，提出检察建议9件。
加强公益诉讼检察。办理公益诉讼案件199件，向行政机关发出检察建议151件，提起诉讼6件。在最高检七大检察公益诉讼研究基地共同举办的“2024年度检察公益诉讼精品案例”评选中，全市2起案件分别被评为“十大精品案例”和“优秀案例”。
加强检察管理为法律监督提质增效。构建检察“大管理”格局，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，全面准确落实司法责任制。深入实施数字检察战略，全市自主创建大数据法律监督模型11个，入选省检察院模型库6个、最高检模型库2个，应用大数据法律监督模型办案492件。
5 加强自身建设 锻造过硬检察队伍
始终坚持党对检察工作的绝对领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，铸牢对党忠诚。严格执行请示报告制度，向市委、市委政法委和省检察院请示报告42次。
纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，狠抓违规吃喝等问题集中整治，对省检察院政治督察反馈意见全面整改落实。
全面提升队伍专业素能。积极参加第二届全市政法系统干部职工“强素能·提战力”实训比武活动。组织濮检大讲堂4期，邀请专家、标兵授课。开展教育培训、业务竞赛、岗位练兵，建立完善“三评价一晋升”争先进创一流机制，营造风清气正的政治生态。濮阳市检察院退休干部刘凤录被中组部表彰为全国离退休干部先进个人，1人被评为全省检察业务专家，1个集体、3名个人被省检察院表扬为表现突出集体、个人，1个部门荣获河南省三八红旗奖先进集体称号，10人在全省业务竞赛中获得一等奖、标兵、能手等奖项，56人入选省级以上人才库，87篇理论调研文章发表或获奖。
积极传播法治正能量。讲好检察办案故事，微电影《重生》《一张罚单》等5部作品在全省检察机关“三微”作品征集展播活动中获奖。微视频《事关孩子，不能沉默！强制报告改写被虐女童命运》，被公安部、最高检、最高法新闻媒体作为“习近平法治思想引领新时代法治中国建设”9个真实案例故事向社会发布。讲述保护柳子戏案件拍摄的微电影《柳韵新生》被评为第十届全国检察机关“三微”作品征集展播活动优秀微电影。讲述司法救助案件的微电影《风的女儿》，在最高法、最高检、国家广电总局、中央广播电视总台联合举办的第一届法治中国“三微”作品展播活动中被评为精品作品，是河南获此殊荣的唯一微电影。
6 自觉接受监督 确保检察权依法正确行使
自觉接受人大监督和政协民主监督。接受市人大常委会专项审议、市政协专题视察调研，邀请代表委员参加检察活动120人次。两起案例荣获全省检察机关第二届代表委员推动检察工作高质量发展典型案事例二等奖。
依法接受履职制约。深化党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制，接受监察机关、公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约。纠正执法司法人员侵犯律师执业权利13件。
真诚接受社会监督。举行听证会468次，举办检察开放日活动、新闻发布会16场，520余名各界人士进检察门、督检察事。
2026年工作安排
2026年，全市检察机关将认真贯彻党的二十届四中全会精神，树立和践行正确政绩观，以高质效办好每一个案件、努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，深入实施人才强检、数字检察“两大战略”，扎实推进质效、铁军、强基“三大工程”，着力建设学习型、服务型、创新型、文明型、清廉型、节约型“六型”机关，组建9个专班推进重点工作，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以更高质效法律监督助推建设更高水平的平安濮阳、法治濮阳：坚定不移铸牢对党忠诚；坚定不移护航高质量发展；坚定不移促进高效能治理；坚定不移守护高品质生活；坚定不移推进高质效办案；坚定不移锻造高素质专业化检察队伍。