濮阳市中级人民法院党组书记、院长尚学文作工作报告
□濮阳市中级人民法院党组书记、院长 尚学文
2025年，在濮阳市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界的关心帮助下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全市法院共受理案件102047件，审执结94643件，同比分别上升3.62%、4.77%，质效指标达标率100%。濮阳市中级人民法院受理案件5372件，审执结4937件，同比分别下降10.27%、10.66%。
1 以善作善成的决心为大局服务，坚定不移维护社会稳定、护航经济发展
持续助推更高水平的平安濮阳建设。认真贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件2662件，同比下降12.35%，醉驾、掩隐、帮信等犯罪高发势头得到有效遏制，群众安全感持续提升。重拳打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和毒品犯罪，严厉打击危害食品药品安全犯罪，从严惩处各类侵财犯罪，持续保持惩治腐败高压态势。从严从重审结侵害未成年人犯罪案件，惩教结合审结未成年人犯罪案件，做好回访帮教、犯罪记录封存，救助帮扶刑事案件被告人、被害人子女210人，开展法治讲座、巡回审判进校园活动42次。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，更好平衡天理国法人情。
持续助推更高水平的法治濮阳建设。坚持以法治思维法治方式破解难题、推动发展，稳慎办结涉“保交楼”“保交房”案件；妥善审结金融借款、保险合同等案件，助力濮阳市金融机构改革化险。坚持监督支持并重助推法治政府建设，审结一审行政及赔偿案件394件；深化府院联动机制，各县区党委政府负责同志亲自参与案件化解，建立“法官、庭长、院领导”团队化解模式，行政案件调撤率60.91%，同比上升13.90个百分点；携手市司法局开展“行政应诉规范提升年”活动，行政诉讼发案量由2023年的700件降至409件，行政执法水平显著提升。
持续助推更高水平的营商环境建设。聚焦“工业立市、制造强市”战略，连续两年出台保障经济高质量发展的意见。坚持“稳企业就是稳经济”，积极参与“万人助万企”活动，院长庭长走访企业130家，开展法治体检79次。始终坚持“两个毫不动摇”，审结一审涉企案件16870件，56.68%的案件以调解撤诉方式结案，买卖合同纠纷一审案件平均用时降至34.18天。
2 以主动融入的担当为基层高效能治理赋能，多维发力延伸司法服务、促推基层善治
全力支持综治中心规范化建设。组织6个基层法院选派35名干警、特邀调解员入驻综治中心，一体开展指导调解、化解矛盾、诉调对接工作，与其他入驻力量合力调解纠纷3022件。指导入驻职能部门、调解组织运用示范文本、入库案例释法明理、精准调解。濮阳县法院以“示范文本+先行调解”模式2天化解3起小微企业买卖合同纠纷。清丰县法院依托入库案例一揽子解决86起逾期交房纠纷。台前县法院联合山东省阳谷县寿张镇综治中心建立“四联”协同治理模式，跨省案件调解成功率高达78.60%。
全力促进矛盾纠纷源头预防。建立涉众型纠纷“示范裁判+类案指引”化解机制，努力实现“审理一案、解纷一片”。连续5年向党委政府报送行政案件分析报告，针对案件审理中发现的行业监管风险、社会治理隐患等制发司法建议60份。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展送法进乡村、进社区等活动296次，发布典型案例163件、拍摄AI普法短剧6部、制作普法微视频89条，获得最高法“金法槌奖”4项荣誉。
全力推动矛盾纠纷协同共治。推动建立“人民法官进网格、法院事项进网格”互助机制。深入推进金融消费、道路交通等领域行业调解，返聘24名“银发法官”参与调解，3篇案例入选最高法多元解纷案例库。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将29个人民法庭职能由执法办案向综合治理延伸，与司法所、人民调解组织建立结对机制，培训网格员、调解员、“法律明白人”3051人次，范县法院张庄法庭入选全国法院首批“枫桥式人民法庭”。加强文化遗产和生态环境司法保护，南乐县法院审理的阻水树障侵占卫河河道案入选大运河司法保护十大典型案例。
3 以“如我在诉”的情怀为人民司法，用心用情增进民生福祉、传递司法温暖
高质高效办好民生案件。统筹兼顾法理情，审结一审民事案件53400件。注重修复受损的婚姻家庭、邻里关系，56.17%的家事案件以调解、撤诉方式结案。审结劳动争议、劳务合同纠纷等案件3867件，帮助农民工追回“血汗钱”3299.93万元，市中级法院、华龙区法院与市总工会、市人力资源社会保障局、市仲裁委建立劳动争议一站式调解中心，同向发力提高解纷效能。依法规制“一元购”“预付式消费”“知假买假”等乱象，让老百姓放心消费。秉持“涉军案件无小事”理念，审结涉军人军属案件7件。
加力加速兑现胜诉权益。攻坚执行护民利。组织“豫剑执行”集中行动410次，全年执结案件31801件，执行到位款项18.16亿元；严厉打击转移隐匿财产、拒不腾房等拒执行为，在濮阳县法院试点推行“执行110”机制；深化执行联动机制，市委政法委统一部署、各县区党委政府积极推动，两级法院主动对接乡镇、社区，依靠基层干部查找被执行人3433人、财产线索487条。规范执行提质效。扎实开展执行工作规范提升三年行动，升级“一案一账号”系统，全程信息化监管案款，案款发放平均用时缩短至7.30天；严格执行终本案件硬性结案标准，建立终本案件续管机制，恢复执行到位4.98亿元；全面推广“执行公开”小程序，自动推送26项关键节点信息。善意执行暖民心。灵活运用活封活扣、“纳失”宽限期、“限高”单次解禁等柔性举措，台前县法院在保障申请执行人权利的前提下，对患有严重疾病急需外出就医的被执行人单次解除“限高令”，让执行既有力度也有温度；建立失信分级管理和信用修复机制，修复失信信息9001人次，同比增长56.57%，首次超过新“纳失”人次。
全心全意优化司法服务。出台提升质效25条措施，基层法院审结案件数同比上升6.16%的同时，市中级法院新收二审案件同比下降4.82%，更多矛盾纠纷在一审环节实质化解。加强立审执协调配合，引导当事人申请财产保全5997件、同比增长14.80%，民事调撤率49.96%、优于全省均值3.17个百分点。完善申诉申请再审审前化解机制，消除信访风险157件，案访比优于全省均值。依托全国法院“一张网”，法官办案更规范、群众诉讼更方便。坚持数智赋能诉讼服务，全面推广示范文本应用，全年网上立案74866件、网上庭审6565场、电子送达50.81万次。
4 以“五个过硬”的标准为队伍提质，久久为功锤炼司法作风、提升履职能力
铸魂固本强根基。坚定不移把政治建设摆在首位，认真履行意识形态工作责任制，常态化开展政治理论学习，教育引导干警自觉将习近平法治思想融入审判执行全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，向市委、市委政法委请示报告重点工作、重大案件26次。持之以恒深化党建业务互融共促，每季度为党员集体过“政治生日”，工作经验获评全省机关党建创新成果优秀案例、在《人民法院报》刊发。
实战实训提素能。部署“抓规范、提质效、求突破、创品牌”专项提升工程，打造“濮法润苗”“华法有约”“丰调孝和”等品牌矩阵。分层分类培训干警62期4243人次，每季度评选优秀裁判文书、优秀庭审，分条线开展业务能力测评。修订完善绩效考核办法，将考核结果与干部提拔、职级晋升、评优评先等紧密挂钩。
崇廉尚实塑生态。办案系统自动向法官推送类案裁判规则，院庭长阅核案件58175件，向各基层法院、各审判部门点对点发送问题清单102份、案对案制发发改案件函584份。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治违规吃喝，严格执行防止干预司法“三个规定”，开展诉讼服务、庭审规范审务督察107次。
5 以精益求精的坚守为全过程人民民主护航，一以贯之自觉接受监督、回应人民关切
自觉接受人大政协监督。诚恳接受市人大常委会开展的申诉信访、护航新质生产力高质量发展专项监督，向市人大常委会报告重点工作12次。主动向市政协通报法院工作、听取意见建议。优质高效办结市两会交办建议提案13件、代表委员审议意见建议96条。院长走进基层人大代表联络站22次，院长庭长实地走访代表委员1204人次，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行926人次。推动建立“代表委员+法官”协同解纷机制，邀请代表委员参与调解612件、成功化解374件，持续释放全过程人民民主与新时代司法工作深度融合的治理效能。
主动接受纪检监察检察监督。支持配合派驻纪检监察组监督，围绕全面从严治党进行“组组会商”，整改问题12个，研究制定《违纪违法举报线索办理工作暂行办法》，畅通纪法衔接机制，共同筑牢廉洁防线。加强法检良性互动，支持检察机关随时调取卷宗、全程监督执行，邀请检察长列席审委会34人次，办结检察建议152件，审结抗诉案件24件、改判17件，合力维护司法公正和权威。
广泛接受社会群众监督。开展“走进濮阳法院 感受公平正义”公众开放日活动112次、执行直播9场，邀请人民陪审员参审案件1755件，华龙区法院人民陪审员刘锐被最高法、司法部通报表扬。接待来访群众3700人次、办理人民来信398件，做到件件有落实、事事有回音。连续7年召开律师座谈会，连续两年邀请律师视察年底立案，着力构建相互支持、相互监督的职业共同体。
初心如磐，使命在肩。过去一年，全市法院收案数量突破10万件，广大干警知重负重、勇毅前行，20个集体、47名个人受到市级以上表彰，市中级法院成功创建全国文明单位，范县法院、市中级法院执行局被表彰为全省法院先进集体。全市法院的265名法官，以实干诠释忠诚、以奉献书写担当，人均结案357件，基层法院人均结案412件，华龙区法院人均结案579件，用一份份彰显司法公正、传递司法温度的裁判文书践行人民法官为人民的铮铮誓言。
擘画蓝图启新程，接续奋斗开新局。新的一年，全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，牢记嘱托、忠诚履职，锐意进取、笃行不怠，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出法院新的更大贡献。