多元化解矛盾纠纷
开展“警笛”夜查行动
□本报全媒体记者 李梦扬 本报通讯员 张继峰/文图
深夜的洛阳街头，闪烁的警灯照亮了每个路口。“同学，这么晚了怎么不回家？”2025年以来，在洛阳市每月持续开展的“警笛”夜查行动中，上万名民警一边走进酒吧、KTV、旅馆等重点场所进行拉网式集中排查，一边巡逻在街头劝返游荡的青少年，为未成年人健康成长和社会治安大局平稳筑牢防线。
平安的涵义远不止于街面的安宁。日前，在该市老城区综治中心的调解室内，一场交通事故引发的赔偿纠纷，在常驻矛盾调解专家和轮驻法官的共同调解下，双方当事人握手言和。如今，洛阳市15个县（区）综治中心均设立在交通便利的街头。在那里，群众的烦心事可以得到一站式解决。
从保持对违法犯罪的高压态势到深夜街头的巡逻守护，从综治中心的纠纷调解到对未成年人的成长守护……2025年，洛阳市以一系列扎实有力的举措推进更高水平的平安洛阳建设，群众安全感与满意度持续提升。“平安洛阳”正成为古都高质量发展、高效能治理最坚实的基础和最亮丽的底色。
1 坚决维护政治安全 确保社会和谐稳定
平安，是民生所盼、发展之基。洛阳市委政法委始终将维护国家政治安全和社会稳定置于首位，以系统思维防范化解风险，以高压态势严打违法犯罪，坚决维护社会大局持续稳定。
平安源于精准研判与主动防范。该市市委高度重视分析研判相关重点领域风险隐患，市委政法委密集调度指挥，2025年累计发出78份风险提示，推动66个重大风险隐患见底清零；在重大决策前，完成420项社会稳定风险评估，从源头上筑起防火墙。
2025年，洛阳市刑事立案与治安受案数实现双降，同比分别减少19.5%和17.8%，百姓安全感触手可及。数字背后，是社会治安环境的切实改善。
在纵深推进常态化扫黑除恶斗争中，该市对黑恶势力始终保持露头就打的凌厉攻势，成功侦办一批涉黑恶案件。该市不仅聚焦破案攻坚，更着力“打伞破网”与“黑财清底”，查处了一批腐败及“保护伞”问题，成立专班攻克财产处置难题；结合“三清两建”工作，对“村霸”“行霸”以及违法家族宗族等群众痛恨的势力重拳出击，有效净化了社会生态。
平安也体现在日常细微之处。2479所大中小学、幼儿园门口的“护学岗”，医院商超里的“最小应急单元”，农村地区的“十户联防”……一张立体化、全方位的防控网络越织越密。在铁路沿线，“三方四同”路地警机制也将各方力量拧成一股绳，联合巡查成为常态，共同守护着铁路大动脉的安全畅通。
与此同时，洛阳市坚决筑牢信息安全屏障，通过健全情报研判与应急指挥体系，专项整治清理网络有害信息，依法打击各类破坏与邪教活动。
2 提升执法公信力 护航社会经济发展
聚焦案件抓评查，深化改革促公正，走进企业问需求……2025年，洛阳市委政法委紧盯执法司法关键环节，将提升执法司法公信力融入服务发展大局，一系列务实举措稳步推进，为经营主体注入法治信心。
执法司法监督持续加强。该市市委政法委牵头对60起涉法涉诉信访案件开展集中评查，通过专项检查推动解决各类问题3089个，完善制度20项；针对企业反映强烈的案件，建立个案协调与督办机制，让每一起涉企案件的处理都经得起检验。
服务企业，法治靠前一步。该市政法机关干警主动走访企业近2000家。法院系统高效审结涉企案件4.81万起，同步完善信用修复机制，助力企业轻装上阵；检察机关清理涉企“挂案”20起，严惩企业内部犯罪，当好“法治顾问”；公安机关深入开展涉企执法整治，自查案件4348起；司法行政系统组织专业团队上门开展“法治体检”，帮助企业防范风险。
在优化营商环境的实践中，数字成为成效的生动注脚：市委政法委开展促进民营经济高质量发展合法权益保护专项行动，推动追赃挽损820余万元；借助府院联动等机制，推动清偿企业欠款6.19亿元。法治在维护市场公平诚信中的关键作用进一步凸显。
法治土壤的培育同步深耕。该市2万余名“法律明白人”扎根基层，成为群众身边普法和调解的重要力量；普法人员依托“法治护航 平安同行”品牌走进校园，全年举办法治讲座5300余场，让法治意识在青少年的心中生根发芽。
洛阳市委政法委还着眼于长效治理，稳步推进司法体制改革：通过建立台账、跟踪督导，持续推进执法司法制约监督、警务运行机制创新等改革，从制度层面规范执法司法行为，凝聚起推动高质量发展、高效能治理的坚实力量。
3 社会治安综合治理 解忧解难解心结
社会治理的重心在基层，难点在矛盾化解。2025年，洛阳市以综治中心规范化建设为牵引，以矛盾纠纷排查化解为抓手，推动社会治理高效能。
走进临街而设的县（区）综治中心，敞亮的等候区、指引清晰的导引台，群众坐下就能说事。这不仅是场地的变化，还是洛阳市推动社会治理重心下沉、打造矛盾纠纷终点站的缩影。2025年，该市将县（区）级综治中心规范化建设列为重点工程，在全省率先完成县（区）综治中心规范化建设任务，并以其为枢纽，构筑起一张主动、高效、闭环的基层治理网络。各综治中心普遍采用“基本+必需+特色”的部门入驻模式，政法、信访部门常驻，住房城乡建设、妇联等部门轮驻，还广泛吸纳行业调解组织、心理咨询师等社会力量参与。目前，该市各级综治中心已汇聚常驻部门115个、轮驻部门172个及42支社会力量队伍。通过构建首问负责、分流交办等制度，该市各级综治中心实现了群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。2025年，各县（区）综治中心累计化解矛盾纠纷52978起。
如果说综治中心是矛盾纠纷的终点站，那么主动发现矛盾就是吹响了治理的前沿哨。洛阳市部署开展“叩门解忧”行动，线上推出“洛安码”小程序，供群众扫码反映问题，线下发动30余万名党员干部、网格员主动上门，累计走访群众233.9万人次，排查化解矛盾7525起。所有矛盾纠纷信息被录入综治信息平台后会生成编码，按照法治化路径智能派单、全程追溯，形成管理闭环。
针对大量非警务警情与易引发恶性案事件的婚恋情感纠纷，洛阳市探索出精准化解路径：通过“综治+公安”双向流转机制，对2万余起非警务警情实行“红黄蓝”分级管理，化解率达95.79%；对既往数万起婚恋情感纠纷进行全面回访、实质化解，命案发案数同比下降20.6%。
此外，老城区“和事老城”、偃师区“偃之有理”等品牌调解室升级，市综治平台与公安警综平台实现数据联通，“最小摸排化解单元”成员持续深入社区……该市正通过平台实体化运行、机制协同化创新与力量多元化整合，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
4 精细化服务管理 保障有关群体权益
深夜的街头，巡逻民警耐心劝返闲散游荡的青少年；专门学校里，老师们为行为偏差的青少年制订“一生一策”矫治方案；乡镇（街道）公共服务区内，社区矫正对象埋头练习，学习一技之长……这些场景，构成了洛阳市筑牢有关群体服务管理防线的日常画面。
未成年人的健康成长，关乎千万家庭的幸福安宁。洛阳市的守护，体现在方方面面。
校内校外，一张保护网越织越密。该市2544个由保安和男教师组成的“最小应急单元”成为校园安全屏障；针对问题较突出的学校，“一校一警”精准发力；旨在预防未成年人违法犯罪的“六个一”专项行动，通过一张清单、一部电话、一个邮箱，让隐患无处遁形；出台《罪错未成年人监护人民事责任追究工作指引》，强化治理，督促未成年人的监护人履行监护责任。
社会环境同样在净化。在每月如期开展的“警笛”夜查行动中，民警既劝返深夜街头游荡的青少年，也对台球室、网吧、电竞酒店等场所进行有效监督。对于已有行为偏差的青少年，专门学校的老师提供耐心的教育矫治，实行“一生一档一案”精准帮扶，并跟踪他们离校后情况，努力照亮他们回归社会正途的每一步。
保护与关怀并重的理念，同样体现在对其他群体的服务管理中。
在栾川县叫河镇，刑满释放人员老张的生活在过去一年里悄然改变。由公安民警、司法行政工作人员、村干部和家属组成的“四方帮教小组”定期帮教，不仅帮老张落实临时救助，还为他找到了一份工作。老张说：“感觉社会没有抛弃我。”在刑满释放人员安置帮教方面，洛阳市依法保障其平等就业权利，通过市、县（区）两级定期开展社会帮扶活动，帮助他们重建信心、回归社会。与此同时，该市依法加强对社区矫正对象、涉毒人员等群体的管理，确保社会秩序和谐稳定。
对于严重精神障碍患者，该市则在完善强制医疗工作机制的同时，强调日常关怀：通过督促属地政府及卫生健康、公安等部门加密面访、加强分级管理，创新落实“五包一”措施，确保各项帮扶政策精准到位，维护患者权益与社会公共安全。
平安建设非一日之功。洛阳市已织就起一张覆盖全域、触角灵敏、反应迅速的立体化防护网络。截至2025年，该市已连续6年获评全省平安建设优秀省辖市，栾川县、涧西区等12个县（区）进入平安建设优秀等次。
这些成绩的背后，是该市平安建设理念的革新，是相关制度机制的持续完善，更是平安建设工作者日夜不停的坚守与奉献。（本版图片均为资料图片）