以高质量履职保障“1+2+4+N”落地见效

　　谢天学调研人大代表监督老年助餐服务专项工作

　　信阳市人大常委会主动将立法工作融入市委中心大局，坚持立法与改革决策相衔接、与治理需求相呼应，获得地方立法权以来制定的17部法规中，近三分之二直接服务于社会治理。

　　2025年3月1日起施行的《信阳市城乡社区治理促进条例》，为社区治理注入“法治活水”。信阳市人大常委会以此为契机，推动各县（区）人大常委会指导乡镇（街道）全面开展村规民约和居民公约修订工作。光山县仙居乡长兴镇村通过“线下板凳会+线上直播间”模式，共同商议修订的村规民约百字，顺口好记又实用，让村规民约真正走进村民心里。

　　为强化法规制度供给，信阳市人大常委会探索推行法治供给“3+2”工作模式，即市级立法、县级作出决定、村（居）出台村规民约（居民公约），行业协会制定行业公约，市、县（区）层面分别就具体问题制定规范性文件，形成层级衔接、覆盖全面的制度体系。如2025年出台住宅小区物业管理条例后，固始、淮滨等县（区）人大常委会制定相关决定配合实施，各地在居民公约中写入物业管理内容，与市县两级政府相关实施意见共同构建起完善的物业管理法规制度体系，为提升居民获得感幸福感安全感夯实基础。

　　在保障“1+2+4+N”目标任务体系落地见效过程中，信阳市人大常委会聚焦重点领域，选准小切口监督议题。生态环境是信阳的宝贵财富和发展底色，市人大常委会将生态环境保护作为系统性工程持续推进，2023年紧盯城乡人居环境整治，2024年聚焦水污染防治，2025年锚定空气质量全域二级达标，一年一个主题开展专题询问。乡村振兴是高质量发展的“压舱石”，2025年10月29日，市人大常委会聚焦乡村振兴工作对市农业农村局开展专题询问，参与询问的代表多为基层一线村党支部书记、合作社负责人和农业专家，带来了最现实的问题和群众的迫切期盼。此次询问创新采用A、B票现场满意度测评方式，结果现场公布并向市委报告、向社会公开，相关问题和建议转交市政府及责任单位办理，市人大常委会持续跟踪督办，以法治力量助推乡村全面振兴。

　　信阳市人大常委会持续探索全过程人民民主在基层的实现形式，充分发挥代表主体作用，打造多元化履职平台。目前，全市已建成224个代表联络站、25个产业（行业）代表联络站（工作室）、289个全过程人民民主基层示范点、50个基层立法联系点，与“美好指数”线上监督评价平台构建“线下+线上”立体化民主民意表达渠道。为了让人大代表“沉下去”，把民心民意“聚起来”，市人大常委会制定相关工作办法，推动25名市级领导同志以人大代表身份进站履职，示范带动各级领导干部进站开展活动。2024年以来，各级国家机关主要负责同志进代表联络站联系人大代表和人民群众，开展“站点问政”494次，一条“民意收集—研判—交办—反馈”的履职链条高效运转，让“民声”落地有声。

　　站在“十五五”新的历史起点，信阳市人大常委会坚持稳中求进、守正创新，持续书写信阳人大工作高质量发展的时代篇章，为“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”，奋力实现“两个更好”凝聚智慧和力量。

　　（信阳市人大常委会供稿）