□本报全媒体记者 王园园 林栋
在今年的省两会上，乡村振兴是人大代表、政协委员们热议的高频词。如何为乡村产业发展注入稳定预期与持久动力？两份来自基层人大代表的建议，不约而同地将答案指向“法治”这一关键词。法治，正以其特有的规范性、保障性和引领性，成为破解乡村产业难题、夯实振兴根基的重要力量。
让法治成为特色农业创新的“守护者”
“法检两院的工作报告，为我们这样的特色农业企业提供了实实在在的安全感。”1月28日，在审议省高级人民法院和省人民检察院工作报告现场，省人大代表、开封市盛开花卉园艺有限公司总经理苗振宇结合自家菊花产业发展情况，道出了众多农业经营主体的心声。
作为来自农业企业一线的人大代表，苗振宇对法治护航产业发展的感受尤为深刻。他在审议发言中指出，过去一年，法检两院在保护知识产权、高效化解涉农纠纷、规范劳动用工等方面主动作为，为“小特产”成长为“大产业”营造了暖心的法治环境。
“没有法治为创新‘撑腰’，我们的突破就难以实现。”苗振宇说。在知识产权司法保护力度不断加大的背景下，企业敢于投入并与高校合作，成功培育出数十个具有自主知识产权的菊花新品种，摆脱了对国外品种的依赖，延伸出深加工产业链。针对涉农合同纠纷，法院通过巡回审判、线上调解等方式快速定分止争，保障了从田间到展会的产业链条稳定运行。同时，规范的劳动用工，让企业能安心带动400多名村民就业，使菊花产业成为扎根本土的“富民产业”。
基于实践，苗振宇提出专业化建议：希望省高院、省检察院能共同牵头，针对花卉、种业等特色农业，构建知识产权快速协同保护与风险预警平台；设立专业化审理单元，引入农业技术专家查明事实，建立全链条风险预警机制；强化跨区域司法协作，以更精准高效的司法服务，激发农业科技创新的内生动力，让“创新之花”在法治阳光下绚丽绽放。
以法治推动乡村产业做大做强
省人大代表穆铁真的建议，直指乡村产业做大做强过程中普遍面临的系统性“要素瓶颈”。他关注的固始县“固始鹅”“豫南黑猪”等富民产业，面临着“资金进不来、土地落不下、产品运不出”等问题。
“乡村振兴，产业是基础。但产业要扎根农村、富裕农民，必须消除这些深层次的制约。”穆铁真在提交的建议中深刻剖析。他认为，解决这些问题，除了需要政策与资源的倾斜外，还离不开法治思维和法治方式的保障与引领。
在金融“造血”方面，穆铁真指出，消除农业经营主体“轻资产”特性与传统信贷模式之间的矛盾，需要法治推动规则创新。他建议，通过完善相关制度，依法推动金融机构开发“活体抵押贷”“订单融资”等特色产品，并建立规范的风险补偿基金，以法治手段降低融资门槛和风险，疏通金融活水灌溉乡村产业的渠道。
在产业落地方面，乡村新业态用地供需矛盾突出。穆铁真认为，法治是深化农村土地制度改革、盘活存量资源的“压舱石”。他呼吁，在法治框架内，通过立法授权或政策试点，依法稳妥推进集体经营性建设用地入市，推广“点状供地”模式，明确乡村产业用地的合法途径和权益保障，让加工车间、仓储冷库能在村里“安家”，实现农民就近就业增收。
在物流畅通方面，建设区域性农产品物流中心涉及规划、用地、投资、运营等法律关系。穆铁真建议，要以法治规范项目建设、保障各方权益、维护市场秩序，依法支持重大物流基础设施布局，保障“快递进村”“冷链下乡”网络高效运行，从根本上降低物流成本，让优质农产品依法、顺畅地走出大山、增值变现。
两名人大代表的声音表明，全面推进乡村振兴，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。这不仅要求司法机关继续提升涉农司法保护的专业性和主动性，还要求各级政府及相关部门善于运用法治思维和法治方式谋划、推动、保障乡村产业发展。当尊法学法守法用法在乡村蔚然成风，当各项支农政策在法治轨道上稳步运行，中原大地的乡村产业必将根基更牢、活力更足，在迈向农业强省的征程中描绘出更加兴旺富足的壮美画卷。