□本报全媒体记者 何永刚 本报通讯员 张文君 刘渊
“以前曾听人说‘打赢官司输了钱’,没想到我的工资款这么快就执行到位了。”在平顶山市卫东区法院,拿到被拖欠两年工资的农民工老李,黝黑的脸上绽放出久违的笑容。这句朴实的话语,折射出长期以来困扰法院执行工作的普遍难题。
“案多人少”的矛盾日益突出,“查人找物”如同大海捞针,“执行兑现”往往步履维艰……这些难题,如同横亘在司法公正与群众获得感之间的道道关隘。
卫东区法院党组书记、代理院长李明清醒地认识到:“执行是实现公平正义的‘最后一公里’,这一公里走不通,前面九十九公里的司法努力都将大打折扣。”
为此,该院以机制革新破局、以科技赋能提速、以温情司法兜底,探索出一条规范高效、刚柔相济的执行工作新路径,让胜诉权益从“纸上”落到“账上”,用实际行动筑牢司法为民的坚实根基。
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革新:构建“大执行”格局
制度创新,是破解执行难题的根本之策。
“执行工作是实现司法公正的最后一环,必须用制度保障其规范高效运行。”李明的话,道出了制度建设在执行工作中的核心地位。
该院坚持“全院一盘棋、审执一体化”工作思路,打破内部部门壁垒,强化立案、审判、执行协同衔接,从源头破解执行难题,构建起上下联动、左右协同、内外合力的一体化大执行格局。
在立案阶段,该院强化风险告知与保全引导,向当事人充分释明诉讼风险和财产保全的重要性,引导债权人及时申请财产保全,从源头上控制被执行人转移财产的风险。在审判环节,法官在审理案件时注重对债务人履行能力的审查,在裁判文书中明确履行期限、方式和违约责任,同时积极开展诉讼调解,督促当事人自动履行义务,从根本上减少执行案件增量。通过全流程协同发力,近年来,该院民事裁判申请执行率逐年下降,审执衔接的“第一道防线”愈发坚固。
该院积极拓展执行协作的广度与深度,与公安、自然资源、车辆管理、公积金管理等10余个部门建立常态化协作机制,通过专人对接、定期会商、批量协查等方式,打通财产查询处置的绿色通道。
针对被执行人房产、车辆、银行存款、公积金等主要财产形式,该院创新实行“清单化查询、集约化处置”模式,由案件承办人根据案件实际情况,依托协作机制定向发起查询请求,相关单位按照约定时限反馈查询结果,平均协查反馈时间缩短至24小时以内,大幅提升了“查人找物”的效率。
在某金融借款合同纠纷案件中,被执行人张某将其名下财产隐匿,执行干警通过与公安部门协作,借助户籍管理、交通出行等数据信息,快速锁定其居住地址;联合自然资源部门查询其房产信息,及时查封其名下一处房产;通过公积金管理中心核查,发现其名下有足额公积金可供执行。多部门联动协作,让原本难找的被执行人无所遁形,难查的财产一目了然,为案件顺利执结奠定了坚实基础。
如今,这种“法院主导、多方参与、信息共享、协同联动”的执行协作模式,已成为该院破解执行难题的重要支撑。
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智治:让执行在阳光下运行
走进卫东区法院执行指挥中心,科技感扑面而来。巨大的屏幕上,全院执行案件的进度、财产处置状态、关键节点完成情况等信息一目了然。
“这是我们的‘关键节点可视化监管系统’。”该院执行局局长张峰指着屏幕介绍,“过去,案件进展如何、卡在哪个环节,往往只有承办法官最清楚。现在,我们将财产查询、控制、评估、拍卖等10余个关键节点全部纳入线上监管体系,实现全程留痕、实时追踪。”
该系统具备实时追踪、超期自动预警、进度一键可查、数据统计分析等多项功能,不仅实现了对执行全流程的数字化、可视化监管,还构建起“事前预警、事中监控、事后追溯”的全链条监管闭环。
随着执行权运行机制改革的深化,该院在2020年于全省基层法院中率先建立的“中间库”基础上,升级打造了智能化的“卷宗管理中心”。
“每本卷宗都有专属二维码,存取必须刷卡留痕。”管理中心工作人员演示着智能柜系统,“这不仅确保了卷宗安全,还为电子卷宗随案生成奠定了坚实基础。”
可视化监管系统的上线,带来了更深层次的变革。系统为每个节点设定了法定时限,一旦临近期限便会自动预警。
更重要的是,这套系统赋予了当事人前所未有的知情权。它能实时更新案件关键节点数据,申请人可通过执行公开小程序实时查询案件进展,清晰掌握财产查控、评估拍卖等各个环节信息。
对于执行干警而言,该系统的上线倒逼他们更加规范办案流程、严格遵守法定时限,实现了从被动管理向主动高效的转变;对于法院管理者来说,通过系统可实时掌握全院执行工作动态,精准发现问题,及时调度部署,让管理更加科学精准。
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温度:刚柔相济的司法智慧
卫东区法院在执行工作中,始终坚持刚柔相济、善意文明的理念。
对恶意逃避、抗拒执行的被执行人,该院果断亮剑,彰显司法权威。2025年,该院依法采取司法拘留措施29人次,将46名被执行人纳入失信名单,限制高消费1769人次,以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关8件8人,形成了强大的执行威慑。
对于诚信但暂时陷入困境的被执行人,法院则展现出司法的温度与智慧。某建材公司因经营不善,拖欠供应商货款近百万元。案件进入执行程序后,承办法官并未简单地查封企业账户和设备,而是主动深入企业实地调研。
“我们发现这家企业具备一定技术实力,主要面临暂时性资金周转困难,如果一味‘死封死扣’,企业很可能无法存活。”承办法官在调研后分析。
基于此,法官多次组织双方当事人协商,最终促成双方达成分期履行的和解协议。目前,该企业已逐步恢复运营能力。“最后一期款项上周刚刚付清。”该公司负责人王某感激地说,“是法院灵活、善意的执行方式,给了我们重生的机会。”
2025年,卫东区法院秉持善意文明执行理念执结涉企案件1272件,通过“活封活扣”、执行和解等方式,为众多困境企业争取到喘息空间,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
“执行工作既要维护法律的权威,也要兼顾社会效果,不能一执了之。”李明表示,该院对于暂时经营困难但有发展前景的企业,积极运用“活封活扣”、分期履行、执行和解等举措,切实为企业纾困解难、保留生机;对于涉及老人、儿童、残疾人等群体的案件,则要求执行干警注入更多耐心与关怀,用真情化解矛盾、传递司法温暖。
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民心:守护百姓“钱袋子”
卫东区法院始终将涉民生案件执行放在突出位置,全力保障群众切身利益。
执行法官刘渊对一起案件记忆深刻:2025年春节前夕,包工头张某拖欠17名农民工工资近40万元,案件进入执行程序后,张某却玩起了“失踪”。
“农民工兄弟等着这笔钱回家过年,一刻也不能等。”刘渊回忆道。他与同事们通过多方调查,发现张某在邻县有一处尚未办理产权登记的自建房。法院立即依法查封该房产,并公开悬赏征集线索。
腊月二十三,执行干警接到举报电话后连夜出动,终于在张某亲戚家将其控制。在强大的执行压力下,张某家人于次日凑齐了全部款项。当农民工从法官手中接过工资时,许多人热泪盈眶。
为了让农民工不再“忧薪”,该院每年开展涉农民工工资专项执行行动,集中力量攻坚此类案件。执行干警放弃节假日休息,采取“节假日执行”“夜间执行”“错时执行”等方式,精准锁定被执行人行踪,依法采取强制措施。
2025年,卫东区法院共执结涉民生案件324件,执行到位金额905.8万元,其中为141名农民工追回欠薪477万元。该院建立涉民生案件绿色通道,实行优先立案、优先执行、优先发放,并运用“节假日执行”“夜间执行”等灵活方式,切实守护群众的“钱袋子”。
针对部分被执行人确无履行能力、申请人生活困难的“执行不能”案件,该院建立“执行+救助”工作机制,积极争取司法救助资金,对符合条件的申请人给予司法救助,用司法温情为困难群众排忧解难。
2025年,该院共发放司法救助资金8.6万元,帮助6名生活困难的申请人缓解了经济压力,让他们感受到了司法的温度与社会的关爱。
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合力:融入综合治理大格局
在卫东区,执行工作被纳入平安建设、法治建设整体布局,逐步形成了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与”的综合治理大格局。
卫东区委高度重视执行工作,将其列为重点议题,定期召开专题会议研究解决重大问题;卫东区人大加强监督指导,通过组织代表视察、听取专项汇报等方式,为执行工作提供有力支持;卫东区政府在司法救助、部门协作、后勤保障等方面给予切实支持,为执行工作开展创造了良好条件。
2025年6月,卫东区委政法委牵头召开全区切实解决执行难部门协作联动会议,17家单位共同签署协作备忘录,在信息共享、联合惩戒、打击拒执等方面达成深度合作。
该院还大力推行“阳光执行”,定期举办“执行开放日”活动,邀请人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表走进法院,见证执行、理解执行、支持执行。
在一次强制腾房行动中,人大代表、政协委员全程见证。“过去对法院执行工作了解不多,今天亲眼看到执行法官的艰辛与不易,也看到了法院规范文明的执法过程。”一位参与现场见证的人大代表这样说道。
此外,卫东区法院还积极推动执行工作与基层治理深度融合,加强与街道、社区、村委会等基层组织的协作,建立基层执行联络点,聘请基层干部、网格员担任执行联络员,协助法院开展查人找物、释法明理、矛盾化解等工作,让执行工作延伸到基层“神经末梢”。
2025年,通过网格员提供的线索,该院成功找到长期躲避执行的被执行人23人;通过悬赏执行,获得有价值线索47条,促成执行到位金额860余万元。
群众对执行工作的满意度持续提升。2025年,执行案件信访投诉率同比下降38%,而申请执行人对执行工作的好评率上升至94.6%。
“这些数字的背后,是每一位执行法官的辛勤付出,是改革释放的巨大红利。”李明说。
夜幕降临,卫东区法院执行局的灯依然亮着。法官们或在整理卷宗,或在研究案情,或在联系当事人。
这里没有朝九晚五,只有司法为民的初心和使命。
执行法官刘渊在年终总结中写道:“每一起未执结的案件,都是我们心中的一块石头。”