□本报全媒体记者 张军强 胡斌
良田,绿毯,旷野。
花都鄢陵,清冽的乡风从阡陌间拂面而来。“90后”法官李亚把法徽别在棉服上。园林深处,蜡梅初放,又一次田间调解开场。
什么是司法为民?
起初,她感觉这4个字“可虚”。真正感觉到这4个字的分量,是她两年前从许昌市中级法院立案庭挂职到鄢陵县法院陈化店法庭。“几乎每名来法庭的群众提供的材料都不规整,有的根本就没有凭证,但他就站在你面前,你是否有足够的耐心?你的态度、你的语气,直接检验你是不是真正在践行司法为民。”李亚说。
两年的历练,让35岁的李亚感悟最大的,就是角色之变,那是一场沾泥土带露珠的基层司法理念的洗礼。
在鄢陵县法院,像李亚这样的年轻干警占比近三成。从2022年起,该院新班子传承发扬源于屯沟法庭的“板凳”精神——艰苦奋斗、司法为民,老同志亲自带、青年干警认真悟,全院审判质效大提升:2025年,多项质效核心指标优于全省均值,综合排名跃至许昌市前茅;全县刑事案件同比下降38%,公众安全感、满意度连年攀升,新时代“枫桥经验”在这里落地生根。
久久为功,始见花开。成绩背后,是鄢陵县法院悄然点燃的质效星火。“就像一束束火苗,只要不熄灭,就一定能汇聚成更亮的光。”鄢陵县法院党组书记、院长蔡文慧说。
这火苗,就是薪火相传70多年的“板凳”精神。
“板凳”之上的调解:“曹法官这人,我认!”
1月8日上午,鄢陵县张桥镇岗陵寺,解冻的泥土泛着潮气,曹福歌踩着瓦砾,从老郭家头门绕到屋后。
趴在墙角,眯起一只眼,曹福歌反复穿看。这是农村常用的“三点一线”勘察土法,用这种方法穿看房顶滴水檐是否超越两家宅基地的中线,村里人都认。
“老郭,你看,明显过了。”踩着呼啦啦的瓦砾堆,曹福歌下来说。
老郭的房子10年前就盖好了。2025年,东邻盖房时发现,老郭的房子坐落有点儿斜,前面东扩了些,虽然未越宅基根脚,但其建房备受老郭的房子影响。尤其是,房子建好后,自家的西屋檐刚好被老郭的东屋檐压着。
其间,两家产生诸多相邻问题,也协商了多次,说了不少气话,最后闹到了鄢陵县法院张桥法庭。
调解现场,庭长曹福歌和村干部房前屋后跑来走去,一起劝,分开说,蹲下聊,一波三折的调解,因双方最后都不愿再让一步,而暂未达成协议。
“今儿个把事儿先搁这儿,但曹法官这人,我认!”时已过午,双方当事人争着留吃饭,被曹福歌婉拒。
“跑个三五趟很正常。”返回途中,53岁的曹福歌淡定地说。在基层法庭工作12年,他早已练就波澜不惊的心态,面对任何纠纷都能心平气和。记者注意到,在这场持续3个小时的调解中,曹福歌与当事人说话,一直都是肩并着肩,柔声细语,三步之外几乎听不到他的声音。
他说,基层办案并没有什么秘诀,他这种爱去现场、用土法土语、贴身交流的“无声调解”法,是在传承“融入群众”的“板凳”精神中,不自觉形成的个人风格。
鄢陵县法院党组成员、副院长李延军介绍,鄢陵县法院传承“板凳”精神70多年,要求法官要永远“与群众坐一条板凳”。信息化时代,法官下乡虽然不再自带板凳,但深入群众、融入乡村、肩并肩、心贴心的群众工作方法一直未曾褪色。
“2025年,曹福歌所办案件调解率位居全院第一,就是因为他的‘板凳’从来没离过地。”李延军说。
“板凳”之上的角色:邻居·服务生·保姆·医生·班长
如果说,曹福歌的“无声调解”法是自成一格,那么,该院其他5个基层法庭的庭长,在传承“板凳”精神的过程中,角色体悟也不尽相同。
邻居——
与曹福歌一样,58岁的马栏法庭庭长葛志芳也喜欢没事儿就下去走走,进网格,蹲地头,在与群众拉家常和闲聊中,掌握了村情民意,消弭了矛盾隐患,讲解了法律知识。“当法官不能有架子。”葛志芳咧嘴一笑说,“得像邻居一样,多去串门儿。”
正是因为与群众走得近、对矛盾掌握得清、对当事人心理抓得准,他和曹福歌的调解率才一直全院领先。
服务生——
陈化店法庭辖区群众多是花农,副庭长李亚说,她之前在许昌市中级法院立案庭工作时,只是一个中立的裁判者,但在陈化店法庭挂职副庭长后,自己就成了一个服务生:“两年来,我到田间量过地边,去林地查过树,进园区看过花,最大的收获就是理解了什么是司法为民。”
她说,群众到法庭来,就是对自己的信任,不管当事人材料是否齐全,甚至不管有无凭据,她都会耐心给他们讲解,帮他们解决问题。“这就是法院倡导的‘与群众坐一条板凳’吧。”李亚说。
这名“90后”法官,2025年办案473起,结案率居全院第二。
保姆——
管辖“辣椒之乡”望田镇、“烟叶重镇”只乐镇的只乐法庭,案件体量大、借贷纠纷居首。7年来,庭长雷云像“田保姆”一样守着两镇产业:春起蹲大棚,秋收跟收购,把“板凳”搬到田埂上,用调解网兜住资金链。
“经济要稳,先稳纠纷;要稳纠纷,就得经常下来。”雷云说,她与各村两委干部都十分熟识,进村调解是常态,而有了村里的支持,办案效率就会高很多;与此同时,法官经常进村走走,对村里的发展和稳定也大有裨益。
医生——
“咱干的活儿其实跟医生差不多。”彭店法庭庭长张静说,基层法庭的诉讼标的额很多都是几千元,群众的证据收集意识也不强,如果单纯从判案的角度看,证据不足就不予支持,可以驳回起诉。但她从不这样做:“咱是基层法庭的法官,不能把矛盾推出去。”
她习惯把庭审当“门诊”:双方没证据时,她就多把脉、找症结,用推定、讲道理开出“处方”——当事人心病消了、气顺了,案也就结了。
班长——
“板凳”精神发源地屯沟法庭,距县城最远、条件最苦,却驻扎着一支全院最年轻的“90后”小分队:副庭长王艺菲带3名同龄干警,每天同车往返两小时,把全县最偏远的法庭打造成最生动的“板凳班”。
立案、送达、调解、普法,4人同进同出;案前集体碰头、案中随时复盘,像班长带班一样严谨。他们用同一本台账、同一辆警车、同一条“板凳”,把青春根植田间地头,把“源头化解”植入每一起案件。
“一个法庭就是一家法院的缩影。”蔡文慧说,在创建“枫桥式人民法庭”过程中,各法庭特色恰如花都鄢陵的花木——或蜡梅傲雪,或迎客松舒展,或翠柏常青,“姿态各异,却都扎根同一片沃土;6个人民法庭与县法院一样,始终与群众坐在一条板凳上,‘板凳’精神一脉相承”。
“板凳”之上的新风:15项办案指标中11项优于全省均值
2025年10月20日,鄢陵县法院审判综合楼一楼大厅的电子屏换了“面孔”。
以前各种工作要求、服务宣传标语,变成了一张蓝色静态表格——《全院法官2025年结案情况统计表》。根据结案率,全院23名法官按条线进行排序,从第一名到最后一名,以绩效公开促办案质效提升。
“每天都刷新。”该院行政综合审判庭副庭长刘贝说,“上下班大家从屏幕前过,都禁不住扫一眼——自己今天是不是落后了?”
屏幕之变,源于不久前该院党组会的决定:紧盯审判质效,冲刺四季度。
“案件质量是法院工作的生命线。”该院党组成员、副院长崔建友说,司法为民、护航发展、争先创优……法院一切工作目标和使命担当的实现,都必须立足审判职能,抓好办案质效是主责主业。
提升质效的底气,还来自该院的客观实际。
一个绕不开的现实是,鄢陵县法院员额法官长期不足,一度困扰该院发展。2025年,该院育苗成林,一批近年招录的年轻法官迅速成长,在各部室扛鼎前行,成为审判战场硬核生力军。“在对‘板凳’精神的大力传承中,全院法官的自豪感和文化自信显著增强,干劲儿足,凝聚力强。”该院党组成员、政治部主任赵江涛说。
该院党组深入研判审判质效提升的主客观因素,决定靶向施策、重点突破,在司法审判这一主责主业中,努力实现大提升。
他们紧扣最高法审判质量管理指标体系,为长期未结案件、执行到位率低等弱项指标列出“体检表”,逐案建账、实行“一案一策”推进积案化解,强化立审执协同,压缩案件流转“空档期”。
通过“以指标抓质效、以质效促提升”的闭环管理,全院悄然拉开一场补短板、强弱项的攻坚冲刺赛。
审管办负责大屏发榜。
每天,审管办要把前一天的收案、结案、未结数统计成表。上午8时,表格准时投屏上线,大家一进楼就能看见“冷面榜单”。“以前是按月、按周发,进入四季度后,统计表改成了‘日更’。”审管办主任许芳成了“每天第一个到院的人”。
压迫感袭来——质效并举、冲刺办案,成了大家每日心照不宣的竞速赛。
提升,从一个个具体的案件开始。
看哪个指标体系有提升空间,许芳研判后就立即去找那个庭的庭长、书记员,随即询问:“这周17起合同案,能结完吧?”
从庭室到审管办,从数据汇集到问题研判,从重点监督到党组谈话,大家在干中抓、在抓中赛。全院案件质效系统,像一套咬合紧密的齿轮,一齿推进一齿,铿锵作响,滚石上山,无一丝倒滑。
2025年12月31日,办案系统“冲刺大门”准时上锁,点击“报结”的回车声像发令枪,为全年业务竞赛画下句点。
2026年1月4日,新年上班第一天,许芳紧张地进行统计,半个小时后惊喜地发现:“全院审判案件质量指标均有所提升,15项指标中11项都优于全省均值,2025年整体办案质效进入了全市法院前列!”
这是鄢陵县法院近10年来最亮眼的一场质效提升仗。
“最开心的,是自己所办案件的各项指标一路拔高。”“90后”法官刘贝拔得头筹,她的结案率达到99.01%;平均结案天数由48天降到36天;一审发回改判率连年下降,到2025年已无一起发回改判。
“板凳”精神下,质效树新风。鄢陵法院人怀揣一颗初心,久久为功,聚萤成辉,终汇星河。这颗初心,正是“板凳”精神映照下的司法为民之心!
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“板凳”精神
“板凳”精神发端于鄢陵县法院屯沟法庭,是一种贯穿于人民司法审判工作的群众工作法,核心要义是“与群众坐一条板凳”。
1955年屯沟法庭建庭之初,干警寝办合一,以板凳支板当桌、坐地铺办公;下乡办案携凳同行,与群众并肩而坐,拉家常、解纠纷。这一实物实景,凝结成穿越时空的精神符号。
“板凳”精神的内涵包括:
“牢记忠诚使命”——时刻不忘人民法庭是在红色基因中诞生,从革命烽火中走来,在党的领导下一步步向前发展。
“坐实司法为民”——始终以人民为中心,与老百姓坐在一条板凳上,倾情解决群众的矛盾纠纷。
“保持艰苦奋斗”——面对艰苦环境不抱怨,扎根偏远乡镇扎实工作,没有条件创造条件,圆满完成党和人民赋予的职责使命。
“躬身融入基层”——积极发挥司法审判职能,躬身入局协同发展,共护乡镇中心工作。
2025年,记者会同鄢陵县法院干警系统梳理屯沟法庭70年历程,调阅馆藏档案3481份、研读文献120万字,整理史料10万字、撰写庭史文案1.6万字,建成屯沟法庭庭史馆,首次提炼出“板凳”精神这一法治文化标识,为丰富人民司法审判精神谱系、推进党建引领基层高效能治理提供了鲜活的中原样本。
屯沟法庭系鄢陵县法院6个基层法庭中建庭最早、管辖面最广、条件最艰苦的法庭,曾辖南半县,至今仍处偏远乡镇。70余年,“板凳”精神由庭及院,薪火相传,已成鄢陵县法院传家宝、全县政法工作的亮丽名片。从携凳下乡到云上调解,干警躬身入局倾心解纷、“与群众坐一条板凳”的工作方法,与新时代“枫桥经验”同频共振,为基层高效能治理持续注入历久弥新的法治力量。