社会治理的重心放在哪里？信阳市给出了一个答案：坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社区警务为抓手，充分发挥社区民警在基层网格中的支撑作用，有效提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
一、主要做法
（一）党建引领，用社区警务打造基层治理的关键支撑。针对基层治理网格虚化、支撑不足等问题，2023年6月，信阳市委办、市政府办联合印发《关于全面深化社区警务工作的意见》，以党建引领基层治理，一个村（社区）对应一个警务区、设立一个警务室、建立一个社区警务团队，派出所所长兼任乡镇（街道）行政副职，党员社区民警兼任村（社区）党组织副书记，非党员社区民警兼任村（社区）副主任。
（二）力量下沉，让社区民警成为直达基层的骨干力量。深入推进警务机制改革创新，以“争当优秀社区民警、争当优秀社区辅警”活动为载体，全面推动公安机关警力向派出所倾斜、派出所警力向村（社区）下沉，实现“一村（格）一警”全覆盖，基本实现“村村（格格）有警、日日见警”。
（三）职能转型，把服务群众作为社区警务的中心任务。引导社区民警由重管理向重服务转变，推动基层警务从被动应对向主动预防转型，实行专职专责，围绕“五基四化”，履行好5个方面职责：一是管理辖区人口，二是掌握社情民意，三是组织安全防范工作，四是维护社会秩序，五是服务辖区群众。
（四）机制保障，为民警扎根基层营造干事创业的良好氛围。把对社区民警辅警的满意度调查纳入12340体系进行评价，优秀与否群众说了算；对机关下沉到乡镇担任社区民警的，落实乡镇工作补贴；对考核优秀的社区民警优先晋升职级。
二、社区警务在推动基层高效能治理中的作用效果
（一）警务入村（社区），增强了基层组织的动员力，网格有了牵头人。警务与基层治理融合，形成“警察+”网格工作格局，解决了网格组织作为群众性组织在权威、能力等方面的局限性问题，动员群众、组织群众、教育群众、服务群众的功能大幅增强，网格化治理有效落实。
（二）民警上路，构建起“预防为主”治安防控体系，平安有了守护人。社区警务开展以来，广大社区民警通过常态化走访，全面掌握社情，及时发现和处置各类治安隐患，将矛盾风险化解在萌芽状态。警务入社区以来，社区民警访民情、察隐患、防风险，建立警民联系微信群，大事小情随叫随到、及时处置。
（三）警徽为证，增强了在法治轨道上处置矛盾纠纷的导向性，化解有了权威人。社区民警能够在第一时间到达现场，凭借法律权威、丰富经验和公正立场，依法有效化解矛盾，防止普通纠纷演变为治安或刑事案件。近3年来，全市社区民警共化解各类矛盾纠纷6.9万余起。
（四）警民一家，危难之处显身手，群众有了贴心人。社区警务把服务群众作为出发点、落脚点，一张“警民联系卡”搭建起与辖区群众沟通的桥梁，在高效服务中实现高效能治理。如今，在村（社区），群众有困难首先想到的是找社区民警，大家由衷感叹“警民一家亲，服务暖人心”。
三、经验启示
（一）熟人熟地，贯通基层治理“神经末梢”。在社区警务工作中，把民警和群众“双向熟悉率”作为重要衡量指标，推动社区民警把主要精力放到社区。信阳市3000多名社区民警辅警每天“泡”在群众中间，用“铁脚板”丈量社区“责任田”，提高熟悉率、见警率、管事率，基层治理更加精细化。
（二）专职专责，及时发现消除风险隐患。信阳市编印了《社区民辅警日常工作实操指南》，每年组织专业培训，广大社区民警辅警在管控重点人员、排查化解矛盾纠纷等方面充分发挥作用，有效促进了风险隐患防范在先、发现在早、处置在小。有了专职专责的社区民警，社区的和谐平安就有了基础。
（三）就近就便，有效防止小问题拖大。基层治理的核心是服务群众。群众有问题、有需求，最希望就近就便解决。民警既有执法权又有资源调配能力，能够“一竿子插到底”，将复杂事务的办理简约化，群众办事“只用找一人，只跑一次腿”。
（四）急事急办，赢得群众的信任支持。把做实社区警务作为党建引领基层高效能治理的“牛鼻子”、推动人民群众急难愁盼问题解决的“小切口”，在服务群众的复杂事务中，社区民警发挥着“一根针”的作用，其精准性、稳定性、纪律性和可靠性，决定了在群众心中的地位和在推动基层高效能治理中的重要作用。 （袁野 兰付凌）