平顶山市副市长，市公安局党委书记、局长丁海江到新华区调研警网融合工作
平顶山市公安局城乡一体化示范区分局湖滨派出所民警上门为行动不便的村民办理证件
□本报全媒体记者 何永刚 本报通讯员 王霄雷 孙海州/文图
古语云：“上工治未病，不治已病。”
中医治疗与社会治理异曲同工。
2025年5月，习近平总书记在河南考察时提出了“两高四着力”的重大要求，党的二十届四中全会把“完善社会治理体系”作为重要内容写入“十五五”规划建议稿，为做好基层治理工作指明了方向、提供了遵循。
平顶山公安机关一直在探索——
如何破解基层治理中警务力量不足、资源分散、响应滞后等难题？如何让平安看得见、服务摸得着？
记者一路调研，一路发现——
在平顶山的街巷，“警察蓝”与“网格红”并肩而行的身影成为最动人的风景：他们或在老旧小区里排查安全隐患，或在街头巷尾宣讲反诈知识，或在居民家中调解矛盾纠纷，或在紧急时刻疾驰救援……
两抹流动的亮色背后，是平顶山公安机关以党建为引领，创新打造“1456”警网融合联动治理新模式，深化基层治理变革的生动实践。省委副书记、政法委书记张巍对平顶山警网融合工作作出肯定批示。
记者一路记录，一路思考——
从单打独斗到联合作战，从被动响应到主动防控，从物理相加到化学反应，平顶山打破警务网格与社会服务网格的传统壁垒，把服务延伸至群众家门口，以“微服务”凝聚“大平安”，书写了新时代基层治理现代化的生动答卷。
从纸上蓝图到实景画卷
基层治理是国家治理的“神经末梢”，社区警务则是守护平安的“第一道防线”。
一边是大量非警务类或无用警情耗费有限的警力资源，另一边是网格员经常面对诸多棘手和超出职能范围的事。
怎么办？
平顶山市公安局新一届党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，经过30轮次实地调研，探索打造“1456”警网融合联动治理新模式，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全力寻找破局之道。
“1456”是个啥？
“1”即“警网合一”，将警务管理服务体系深度嵌入网格管理服务体系，推动“一村（格）一警”力量进格入群，实现网格与警格无缝对接，推动公安机关警综平台与综治平台对接联通，实现精准预警、联动处置。“4”即“四级架构”，在乡镇（街道）层面，组建警网融合工作中心；在村（社区）层面，由党组织书记牵头，社区民警辅警协助开展工作；在网格层面，网格长对网格工作负总责；在网格下面设置微网格，吸纳群防群治力量。“5”即“五制牵引”，完善警务力量参与会商研判、信息共享、协同支援、业务培训、评价奖惩等5项机制。“6”即“六事联抓”，协同做好基础信息联采、特殊人群联管、服务群众联办、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、社会治安联防等6个重点事项。
“这不是简单的人员叠加，而是通过组织重构、资源重组、机制重建，发生化学反应、产生乘数效应。”平顶山市副市长，市公安局党委书记、局长丁海江精准阐释了这一机制的核心要义。
平顶山市委、市政府主要领导高度重视，多次召开会议听取汇报、指导工作；2025年9月18日，市委常委会专题研究部署，强调要认真总结试点经验，做好复制推广；2025年9月24日，市委办公室、市政府办公室联合印发《关于推进社区警务与基层治理网格融合深化基层高效能治理的实施意见（试行）》，完善警格与网格高效协同、联合治理的制度设计；2025年10月17日，平顶山市警网融合工作推进会召开，吹响了全面铺开的集结号；2025年12月底前，平顶山全市警网融合工作全面落地见效。
目前，平顶山全市乡镇（街道）建成警网融合中心150个、村（社区）建成警网融合工作站2375个，下沉民警辅警2334名、警务助理1414名，组建群防群治队伍6283支，初步实现了矛盾纠纷化解率提升、实有人口信息准确率提升、群众安全感满意度提升，刑事治安案件发案数下降、纠纷类警情数下降、风险隐患事故数下降、信访量下降的“三提升四下降”目标。
平顶山以警网融合为突破口，通过警民联动汇聚了大能量，在推进基层治理体系和治理能力现代化进程中走出了新时代“枫桥经验”的平顶山模式。
从试点盆景到全域风景
平顶山市新华区光明路街道新程街社区广场上，1岁多的小橙橙抱着水杯摇摇晃晃地走来走去，他身后的游乐园里传来孩子的笑声，游乐园旁的凳子上坐着闲聊的老人，幸福感扑面而来。
“现在群众生活得劲儿哩很！”1月12日，新程街社区党委书记李进许说。
新程街社区的安逸，不是凭空而来的。用李进许的话说，“舌头和牙齿都会打架，何况人来人往的社区”。
新程街社区老旧小区聚集，人口密度高，人员构成复杂，长期存在矛盾纠纷频发、安全隐患多、入户采集信息难以及多方协调效率低等问题。“社区成为警网融合试点以来，我们民警和网格员分工协作、信息互通，很多问题刚露头就被解决了。”平顶山市公安局新华分局光明路派出所指导员路帅说。
前不久，居民张某与邻居李某因琐事吵得不可开交，网格长调解未果，将此事告知了路帅。路帅联合司法所工作人员，用情理法相结合的方式进行调解，最终促使双方握手言和。
在新华区，像路帅这样下沉在社区警网融合工作站的民警辅警有130余名。
新华区构建警网快融三级架构，推动10名派出所长进入乡镇（街道）党委班子、66名党员社区民警辅警进入社区（村）两委班子，通过警格运转管理社区的214名专职网格员，实现警网快融。
自2025年6月试行警网融合工作以来，新华区刑事案件发案数同比下降44.3%，电信网络诈骗案发案数同比下降46.2%，治安案件发案数同比下降37.5%。
如今，在平顶山，警网融合机制已全域铺开。各级各部门在遵循全市统一框架的前提下，结合实际打造了具有地域特色的实践路径。
鲁山县组建由民警、村干部、网格员、村民代表组成的联动团队，开展常态化巡逻防控、矛盾纠纷调解和便民服务；在高新区平东站社区，警网融合服务站整合了警务调解、网格服务等功能，实行一站式受理、一体化处置，该社区先后荣获市级平安法治示范社区、省级平安法治示范社区等称号；郏县公安局堂街派出所创新打造“开庭式”调解模式，民警化身法治宣传员、情感调解员，为辖区的和谐稳定筑牢坚实基础……
从试点到全面铺开，从城区到乡村，警网融合的触角不断延伸，治理成效不断显现，逐步实现了从点上出彩到面上开花的生动转变。
从单打独斗到联合作战
“多亏了你们，不然我的养老钱就没了！”在工商银行大厅里，75岁的李大爷紧紧握住民警的手，激动得声音哽咽。这场与诈骗分子的“时间赛跑”，正是警网融合工作机制的生动实践。
2025年11月11日12时45分，新华分局西市场派出所民警接到新华分局刑侦大队紧急预警：辖区居民李大爷正准备向可疑账户进行大额转账，疑似遭遇诈骗。情况紧急，民警在火速赶往银行的同时，立即启动警网融合工作机制，第一时间联系社区党委书记，与银行客户经理沟通拖延李大爷转账的到账时间。
警车一路疾驰，15分钟内便抵达现场。此时，李大爷仍对“内部渠道投资”的骗局深信不疑，执意转账。见状，民警拿出手机展示同类诈骗案例，并对李大爷进行安抚疏导，银行客户经理则从专业角度解析投资风险。经过民警、银行客户经理30多分钟的耐心沟通，李大爷幡然醒悟，终于放弃了转账念头。
这样的紧急处置，在警网融合机制下已成常态。凭借“信息共享、快速响应、协同处置”的闭环工作机制，平顶山警方成功消除了一个又一个风险隐患。
2025年国庆假期，石龙区公安局龙河派出所通过警网融合机制，在网格员的协助下，仅用10个小时就将涉嫌多起电诈案的在逃人员霍某抓获归案。
2025年12月，湛河区居民高某报警称自己车内的现金被盗。网格员凭借对辖区地形和人员的熟悉，协助平顶山市公安局湛河分局荆山派出所民警补充关键信息，助力民警迅速抓获嫌疑人。
民警不仅要走下去，更要带起来。
平顶山市公安局城乡一体化示范区分局滍阳派出所社区民警通过融合“警格+网格”，发动网格员、保安、建筑工地班组长等担任“社区（村）卫士”；平顶山市公安局卫东分局五一路派出所社区民警带领义警队开展治安巡逻，推动河西社区案件发案数同比下降15%；在高新区皇台街道平东站社区，民警与网格员、楼栋长、志愿者组成“1+1+N”联动治理体系，组建“邻里守望队”，开展常态化巡逻。不仅如此，还有退休教师组成“银龄巡逻队”，快递小哥变身流动网格员……万人汇聚成的群防群治力量，已经成为平顶山公安机关最有力的平安合伙人。
“过去，基层治理常常面临‘看得见的管不了、管得了的看不见’的困境，警网融合机制让民警有了网格员这个‘千里眼’‘顺风耳’，网格员也有了民警这个主心骨、腰杆子。”舞钢市副市长、舞钢市公安局党委书记、局长宋晓鹏说。
从精准拦截诈骗到快速侦破案件，从常态化巡逻防控到全方位排查隐患，再到民警带起来的群防群治力量，警网融合机制让群众的安全感实实在在、触手可及。
从物理融合到情感扎根
平顶山公安机关在推进社区民警扎根社区的同时，更加注重让其全方位融入。警网融合机制将社区民警辅警、网格员固化为“铁三角”模式。
按照制度，社区民警每周下沉社区不少于24小时，农村责任区民警下沉责任区每周不少于3天。
“我每周在社区的时间远远超过24小时。”宝丰县公安局父城派出所东街社区民警梁义博表示，大到打掉辖区的赌博窝点，小到解决噪声扰民问题，他和同事几乎随叫随到。
“网格员可贴心，现在又有警察来，我的安全感都从100分涨到120分了……”84岁独居老人张良德笑着说。张良德一直是网格员重点牵挂的对象，现在这份牵挂，已经升级成了硬核守护。
警网融合机制让便民服务更有温度、更有效率。
城乡一体化示范区分局湖滨派出所依托警网融合机制，针对行动不便的办事群众，户籍民警上门服务，用实际行动践行“人民公安为人民”的初心使命。
工作中，越来越多的优秀社区民警涌现出来。
卫东分局建设路派出所神马社区民警李红卫所在的警务室里，存放着27把钥匙。这些钥匙有的是独居老人交给他以备不时之需，有的是商户委托他帮忙照看店铺，还有的是外出务工子女请他留意家中父母。李红卫还定期上门为自闭症患者家庭送关怀，帮刑满释放人员联系工作，替独居老人跑腿办证……2025年，李红卫被评为河南“最美基层民警”。
平顶山市公安局水上分局遵化派出所祁营警务室社区民警张冬艳穿梭于田间地头、街头巷尾，笑语盈盈化解纠纷，被群众亲切地称为“最可爱的人”。
为调解一起邻里纠纷，新华分局矿工路派出所社区民警贺广科带着铺盖住到了当事人家里。他说：“你心里装着群众，群众心里才有你。”
…………
“村里解决不了的难题，我们都会求助社区民警。”叶县马庄回族乡综治委员王文沛介绍，他们联合包村民警定期开展平安夜访活动，强化居民安全意识和安全防范能力。
平顶山市卫东区东安路街道东苑社区党委书记包利君认为，这种“人在社区、心在社区、事在社区”的工作模式，让民警真正成了群众身边的“平安管家”。
从帮扶困难群众到调解邻里纠纷，从上门办理证件到解决民生难题，警网融合机制让民警从“所里人”变成“村里人”，从守护者转型为参与者，从物理融合变成了情感扎根，让警务工作有了更多温度、精度、速度，让基层治理有了主心骨，也架起了一座坚实的警民连心桥。
2025年10月至12月底，平顶山全市治安警情同比下降40.44%，刑事警情同比下降39.8%；治安案件同比下降24.38%，刑事案件同比下降39.46%，电诈案件发案同比下降53.8%；风险隐患事故同比下降27.2%，矛盾纠纷排查化解处置率达99.65%……
数据背后，是“1456”警网融合联动治理新模式的强大效能，是民警与网格员的辛勤付出，更是平顶山市委、市政府以人民为中心发展思想的生动实践。