□河南法治报记者 王晓磊 通讯员 韩世鹏
近年来，新密市坚持以习近平法治思想为指引，深入践行新时代“枫桥经验”，以创新拓展“一村（格）一警”机制为核心牵引，系统构建“党委领导、公安机关牵引、综治中心联动、社会协同、网格赋能、三治融合”的基层治理新格局，打造了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷预防化解体系，成功将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，走出一条“只进一扇门、解纷万家事”的善治新路。
体系重塑：从条块分割到一体联动的治理深化
新密市将综治中心建设作为“一把手”工程，出台三级综治中心纵向联动工作机制和“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷排查化解工作机制，构建了纵向贯通市、镇、村，横向联动政法、行业及社会组织的协同治理格局。
打造“1+4+N”实战平台。新密市依托1个市级综治中心，集成诉讼、检察、公共法律服务、信访接待4大功能，联动N个部门。公安、检察、法院、司法行政等7个部门常驻，教育、民政等11个部门轮驻，10个单位应急响应。同时，联动全市18个镇（街道）、356个村（社区）综治中心、8个行业性调解委员会、380个人民调解组织及调解员、律师资源，实现从单打独斗到法治框架下多元共治的转变。
健全“中心吹哨、部门报到”机制。新密市明确市、镇、村三级综治中心功能定位：市级统筹兜底，镇级联动枢纽，村级排查前哨。严格落实矛盾纠纷“三三制”，即所有矛盾纠纷在村（社区）、镇（街道）、市级至少要经过3次调解的调处措施，力争50%的矛盾在村（社区）化解、30%的矛盾在镇（街道）化解、20%的矛盾在市级化解。运行上，纵向建立村（社区）上报、镇（街道）研判、市级督办的闭环管理机制；横向赋予镇村“吹哨”权，刚性要求部门限时“报到”，打破层级部门壁垒。
公安牵引：实现警务工作与基层治理深度融合
新密市委出台《关于创新拓展“一村（格）一警”工作机制扎实推进党建引领基层社会治理的实施意见》，为公安机关发挥牵引作用提供制度保障。全市474名社区民警辅警全部融入网格体系，成为基层法治参谋和协调中枢，构筑“小事不出网格、大事不出乡镇”的第一道防线。
树牢“三个一线”导向。新密市坚持干部从一线产生，推动退居二线领导及青年民警下沉分包重点村（社区），将基层作为培养考察干部的主阵地；坚持典型从一线选树，激发基层民警建功热情；坚持保障向一线倾斜，持续改善基层警务室（站）办公条件。
做实警网融合。新密市深化“两任”机制，派出所所长全部兼任镇（街道）副职，民警辅警兼任村（社区）副职全覆盖；发挥社区民警辅警身份优势，成立420支社区警务团队，联动社会力量3618人，推进群防群治。
善用各类工作载体。新密市发挥18个派出所“三所联动”矛调室作用，加强与镇（街道）综治中心的融合，多元调处矛盾；用好84个警务室、355个警务站，与村级综治中心联动，延伸治安管理触角。
法治协同：政法系统攥指成拳注入专业动能
在公安机关的牵引下，新密市推动政法资源注入基层治理链条，形成协同共治合力。
法院系统“向前延伸”。新密市法院主动将工作关口前移，融入“一村（格）一警”工作机制，将裁判指引转化为解纷资源。该院健全基层法庭纠纷预警机制，聚焦行业领域多发问题制发司法建议，为党委政府提供研判参考；坚持调解优先，深化“诉服中心+综治中心”融合，吸纳各类调解力量，构建分层过滤的诉调对接网络；推行“法官进网格”机制，75名法官及法官助理分包联系356个村（社区），与社区民警、调解员联动，促进矛盾就地发现、多元调处。
检察机关“嵌入监督”。新密市检察院将法律监督职能融入基层治理网络，为平安建设注入法治保障。该院在全市18个镇（街道）实现检察联络点全覆盖，并选派18名检察官定期下沉，在市综治中心设常驻窗口，构建“检察官牵头、信息员协同”的基层监督网络；聚焦监督效能，综合运用检察建议，制发的普通检察建议和社会治理检察建议采纳率达100%；创新“检察官+民警+法官+网格员”多元调解模式，推动矛盾纠纷法治化、实质性化解；延伸服务触角，开展“送法进网格”活动，做实司法救助，运用大数据强化风险预警。
司法行政机关筑牢基层治理根基。新密市司法局主动将法治资源融入治理网络，筑牢基层法治根基；建立人民调解委员会383个，在法院、信访部门设立2个派驻人民调解工作室，成立行业性专业性调解委员会8个，实现调解组织全域覆盖；针对高发纠纷及反诈等重点领域开展精准普法活动，整合律师、公证员等资源优化公共法律服务，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，持续加强普法宣传工作。
治理提效：从数据跃升到群众安宁的生动实践
随着机制与体系的深度融合，新密市基层治理效能不断提升，呈现“三提升一降低”良性态势。
治理效能系统性提升，改革推动矛盾化解步入“快车道”。2025年以来，全市累计排查矛盾纠纷7477件，成功化解6837件，智慧矛调系统闭环处置案件调解成功率高达95.82%，基层事项平均办结时限缩短40%，群众满意度达99.46%，“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。
平安根基全方位筑牢，警网融合构筑起立体化防控体系。民警带领群防力量高频次巡逻，街面见警率与管事率大幅提升，有效挤压违法犯罪空间。全覆盖排查与“早小快”介入调解，将大量风险化解于萌芽状态，社会基本面持续稳定向好。
创新经验获得广泛认同。相关经验在“中国社会治理50人论坛”上获得专家肯定，被省委政研室专刊推广，并被省市主流媒体专题报道，形成具有示范意义的“新密实践”。“新密实践”也赢得了群众口碑和学界、上级部门认可。
实践证明，坚持法治引领、深化机制创新、推动力量下沉，是提升基层治理现代化水平的必由之路。新密市正沿着这条善治路径坚定前行，让更高水平的平安建设成果，持续转化为人民群众可知可感的幸福感与安全感。