□河南法治报记者 荆锐 通讯员 王利芳
冬日清晨，寒气袭人。汝州市的外卖员王师傅送完早高峰的最后一单，熟门熟路地拐进附近一座橙色小屋里。接杯热水，加热自带的饭菜，给手机充上电，王师傅长舒一口气，说：“以前想喝口水、歇个脚都得四处找地方，现在‘汝意湾’就在身边，方便得很！”
近年来，汝州市以党建为引领，以“汝意湾”品牌为载体，创新构建起“服务精准、治理共融”的工作体系，推动新就业群体从服务对象转变为基层治理的生力军。
高位推动 筑牢“新”堡垒
新就业群体就业灵活、分布分散、流动性强，如何将他们组织起来？汝州市的答案是：让党组织成为凝聚“新”力量的坚强堡垒。
汝州市委将新兴领域党建工作摆在突出位置，由主要领导部署督办。市委社会工作部牵头开展覆盖城市管理、交通管理等多部门的“敲门行动”，工作人员深入网点、站点，精准掌握全市新就业群体的规模底数与流动党员的分布情况，并建立起翔实的台账。
基于摸排结果和不同行业特点，该市采取单独组建、联合组建等方式，在快递物流、网约配送等重点领域新建了一批党组织，将56名流动党员纳入管理，确保其“流动不流失”；选派12名经验丰富的党建指导员，下沉一线提供精准指导服务。
此外，该市还打造“党组织+市委社会工作部+职能部门+社会力量”的“1+1+N”暖“新”模式，绘制涵盖459处服务点的暖“新”地图，推动党的组织优势转化为实实在在的服务效能。
精准服务 打造“新”家园
汝州市委社会工作部在调研中发现，新就业群体普遍面临着“进门难、找路难、休息难”等问题。因此，一切服务围绕需求展开。
针对“进门难”问题，该市推动86个小区设立便捷通道；针对“找路难”问题，编制骑手友好地图，提供便捷导航服务；针对“休息难”问题，新建或改造42家暖“新”驿站、16家“小哥食堂”、8家“司机之家”，确定 49 家友好商户，形成服务矩阵，且驿站内标配饮水、充电、热饭设施及休息区域，“小哥食堂”提供优惠套餐，“司机之家”则能解决司机的住宿、洗浴问题。
权益保障是更深层次的服务。汝州市联动工会、人力资源社会保障等部门，组建暖“新”维权服务队，将法律援助二维码贴进每个驿站。快递员刘师傅就曾通过扫码联系工作人员，成功化解了工资纠纷。此外，“圆桌恳谈会”制度让新就业群体与职能部门负责人面对面沟通，累计推动解决劳动报酬、社会保险等问题43个。
服务还延伸至就业前端。该市依托创新构建的“政府主导、国企运营”零工市场体系，让新就业群体在找工作的同时就能享受到驿站服务。这张覆盖“就业—工作—生活”的全链条服务网，已服务超过2000人次。
双向赋能 激活“新”力量
温暖的服务赢得了新就业群体的信任，也激发了新就业群体参与基层治理的内生动力。汝州市敏锐地把握这一转变，积极搭建平台，引导新就业群体从服务对象转变为基层治理的生力军。于是，一支名为“汝意湾·新力量”的志愿服务队应运而生，吸引400余名外卖员、快递员到社区报到。
一名外卖员介绍，他们会在送餐途中随手拍下安全隐患，及时报给社区网格。汝州市建立“问题反馈—快速处置—结果反馈”的闭环机制，及时解决外卖员、快递员上报的问题。截至目前，新就业群体已累计上报有效线索86条、协助化解矛盾纠纷17起，推动解决小区环境、物业管理等民生问题63个。
“最美快递员”评选等活动和一系列暖“新”服务，激发了新就业群体的职业荣誉感和城市归属感，让新就业群体在街巷间感受温暖。在不久前的一次座谈会上，新就业群体代表畅所欲言，提出的意见建议得到了相关部门的现场回应与高度重视。