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2026-01-23
星期五
当前报纸名称:河南法制报

创新构建“支持起诉+”司法为民机制

日期:01-07
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版面:04版:省会政法       上一篇    下一篇

  □河南法治报记者 王晓磊

  2025年以来,郑州市检察机关坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,切实把学习成果转化为服务大局、司法为民的生动实践。郑州市检察院认真贯彻落实院党组“14418”基本工作思路,创新构建“支持起诉+”司法为民机制,着力破解民生司法保障难题,依法维护特定群体合法权益,并积极参与市域社会治理,在推进更高水平平安郑州、法治郑州建设中展现检察担当,为服务保障郑州国家中心城市高质量发展提供坚实法治保障。

  聚焦司法为民创新机制

  破解民生难题

  民事支持起诉工作是检察机关践行司法为民初心,将检察为民落到实处,让人民群众可感受、能体验、得实惠的重要抓手。郑州市检察院党组主动作为,创新推出“支持起诉+”司法为民机制,通过构建“专班统筹、部门联动、层级落实”的系统性工作模式,将支持起诉从一项诉讼程序性支持,拓展为集线索发现、协同治理、矛盾化解、法治宣传于一体的综合性司法为民工程。

  为形成工作合力,郑州市检察院牵头与市总工会、市人力资源社会保障局、市妇联、市残联等单位会签《关于加强民事支持起诉衔接工作的实施意见》,建立常态化信息共享、线索移送、案情会商、协同办案机制;通过每月召开工作例会、每季度召开专班会议,构建起“专业办案+立体宣传+制度保障”三位一体的工作模式,形成了保护特定群体合法权益的强大合力。

  针对传统“被动等案”模式的不足,“支持起诉+”司法为民机制转向运用大数据模型与数字检察模型,实现了从“被动等案”向“主动发现”的精准变革。河南自由贸易试验区郑州片区检察院打通与区总工会、区人力资源社会保障局、区法律援助中心的数据壁垒,成功预警并锁定一起涉及14名农民工、总额18.8万元的欠薪案件。检察机关随即主动介入,协助农民工快速维权。

  “支持起诉+”司法为民机制的核心要义在于“+”,即职能的延伸与拓展,不仅帮当事人“走进法庭”,还关注让他们的权益“落到口袋”。在一起生命权侵权纠纷案中,多个家庭陷入绝境。郑州市、区两级检察院迅速启动支持起诉程序,在发出支持起诉意见书的同时,还协助当事人与法院沟通,推动法院开启绿色通道,切实维护了当事人权益。

  为提升群众知晓度与运用能力,市检察院将“支持起诉+”司法为民机制与“党员双报到”、党建引领网格化治理深度融合,组织党员干警下沉社区担任“法治网格员”,在入户走访、普法宣传中主动摸排线索、提供咨询,让支持起诉从“写在纸上”的制度,变成了“走进巷里”“暖在心里”的具体行动,有效激活了基层治理的“法治细胞”。

  展现显著成效

  彰显服务高质量发展担当

  “支持起诉+”司法为民机制实施以来,取得了显著的政治效果、社会效果和法律效果,成为郑州检察机关服务高质量发展、推进法治建设的一个亮丽品牌。

  该机制运行以来,全市检察机关高质效办理支持起诉案件142件,从帮助农民工追回欠薪,到支持家暴受害者离婚重启生活,再到守护交通事故中的孤儿,解决了群众急难愁盼问题,让公平正义以可感可触的方式实现。

  通过该机制,司法保护与行政保护、社会保护实现有机衔接,多部门协同发力,将大量涉民生矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。党员干警下沉网格,化身社情民意的“前哨”、矛盾纠纷的“调解员”、法治教育的“宣传员”,有效延伸了检察机关参与社会治理的触角。

  在推动该机制落实过程中,检察干警深入基层,直面群众诉求,解决复杂问题,群众工作能力和矛盾化解本领显著增强,跨部门协同作战也进一步提升了检察干警的系统思维与综合协调能力。

  积累宝贵经验

  持续深化法治实践

  “支持起诉+”司法为民机制的探索与实践,为检察机关在新时代深入践行习近平法治思想、做实司法为民提供了有益启示。

  该机制从谋划到推进,始终在郑州市委的坚强领导和市检察院党组的科学部署下稳步前行。郑州市检察机关坚持党建引领,有效整合各方资源,破解部门协同难题,确保机制始终围绕中心、服务大局,沿着司法为民的正确方向不断向纵深发展。

  民生权益保护是一项系统工程。该机制的成功,关键在于跳出了“单打独斗”的传统模式,通过制度设计,有效链接了行政、司法、社会、群众等多元力量,形成了党委领导、检察牵头、多方参与、齐抓共管的治理共同体,显著放大了权益保护的整体效能。

  大数据法律监督是提升检察工作现代化水平的必由之路。在该机制运行中,检察机关积极应用数字模型,实现了对海量数据的有效挖掘和相关线索的精准发现,极大地拓展了监督的广度和深度,推动检察履职更加主动、精准、高效。

  新时代检察工作不能止步于“就案办案”。“支持起诉+”司法为民机制要求检察机关必须依法能动履职,向前延伸至线索发现和矛盾预警,向后延伸至权益兑现和治理建议,向外延伸至法治宣传和基层服务,真正实现办案政治效果、社会效果与法律效果的有机统一。

  检察工作的根基在人民,该机制推动检察力量下沉网格、融入基层,使检察官能够第一时间感知民情、回应诉求,将司法服务精准投送到群众身边。这不仅密切了检群关系,也增强了检察工作的贴近性与生命力,让公平正义可感可触可信。

  “民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”郑州市检察院创新实践的“支持起诉+”司法为民机制,是深入学习贯彻习近平法治思想的生动注脚,是践行以人民为中心发展思想的检察答卷。全市检察机关将持续深化“支持起诉+”司法为民机制建设,不断丰富其内涵,拓展其外延,努力以更高质效的检察履职托举起人民群众“稳稳的幸福”。