开展职业病防治法宣传进企业活动（资料图片）
对消毒产品生产企业开展卫生监督执法活动（资料图片）
开展挂牌亮证专项监督检查
□河南法治报记者 黄丽 朱思洁 通讯员 李磊 陈慧 邓倩/文图
近年来，郑州市疾病预防控制中心（郑州市卫生监督所）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省政府办公厅《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》，始终把保障人民群众健康权益放在首位，以创新思路和务实举措推动各项工作提质增效。
1 聚焦民生 以法治力量守护百姓健康
民之所盼，行之所向。郑州市疾病预防控制中心（郑州市卫生监督所）坚持以人民为中心的发展理念，以法律为准绳，将“蓝盾护航”行动贯穿全年，覆盖群众就医、饮水、游泳等民生领域，内容涵盖公共场所卫生、医疗卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、消毒产品、传染病防控、疫苗管理、采供血卫生等方面的卫生监督执法检查。对检查中发现的违法行为，卫生监督执法人员依法依规处理，有力打击了各类危害群众健康的违法违规行为。同时，该中心强化“回头看”工作机制，对相关单位整改落实情况进行复查，确保其整改到位。
2025年，该中心“双随机”监督任务完结率100%，实现了监管范围全覆盖，守护责任不缺位。
面对人民群众的急难愁盼，该中心坚持事事有回应、件件有着落。
2025年8月，该中心接到上级转办的投诉件，反映辖区某医院诊疗过程中存在15项具体问题。该中心执法监督五科第一时间响应，迅速组建专项核查小组，确立“依法依规、证据导向、程序规范”的核查原则，以高度的责任感推进核查工作。
为确保核查结果客观公正、精准无误，办案人员开展全方位、穿透式调查取证，多次前往涉事医院，依法调取患者全部病案资料、病历封存说明、医疗机构执业资质及相关医务人员资格证明等材料，同时依托信息化监管手段，系统查阅电子病历管理后台数据，逐条比对病历修改日志与操作记录，对投诉涉及的15项具体问题进行了穿透式、闭环式核查。办案人员多次往返于医院和当事人之间收集证据、核实情况，耐心倾听医患双方诉求，用专业法律知识引导双方理性表达诉求，用真诚化解双方对立情绪，累计开展现场调解8次，电话沟通20余次，系统梳理分析电子病历数据400余页，反复核验证据链条。
“办案人员非常严谨细致，让我感受到了法治的力量与执法的公正。”投诉人刘女士在赠送锦旗时说。
这件事，仅是该中心妥善回应群众诉求的一个缩影。
2025年，在回应群众诉求方面，该中心共受理投诉举报件703件，办结613件，通过依法调解、专题约谈、普法宣传等方式有效化解医疗纠纷等多类民生问题，提升了群众满意度。
饮用水安全始终是最基本的民生，该中心构建起“源头监测、过程监督、末端把控”的全链条监管体系，对辖区2663个二次供水设施进行排查，设置12个在线监测点实时预警，每月对集中式供水水厂进行严格检查，实时守护饮用水水质安全，让清泉流入千家万户，也流入百姓心田。截至目前，该中心已督促办理二次供水卫生许可证1772个，在线监测点平台已接收监测数据超过38万条。
2 专项整治 以精准监督规范行业行为
“日常监督是全面覆盖的‘面’，能够确保基础监管无死角；专项整治是集中检查的‘点’，能够集中力量和精力，对行业高风险领域和突出问题进行深入检查，实现查处一处、整改一处、规范一处。”该中心党委委员、副主任卢高义介绍，2025年，该中心围绕传染病防控、餐饮具集中消毒等重点领域，开展系列专项整治行动，以精准监督检查为路径，规范行业执业行为。
2025年，在传染病督导检查中，该中心先后开展了医疗废物专项执法行动、病原微生物实验室生物安全专项检查、涉嫌非法组织卖血线索排查3项专项行动，累计对全市16个县（市、区）的141家医疗机构进行监督检查，进一步压实医疗机构传染病防控主体责任。
在守护“舌尖上的安全”方面，该中心对全市餐饮具集中消毒企业开展专项整治，重点对卫生管理制度、消毒操作规程、检验包装制度等落实情况进行监督检查，2025年共检查74家次。在检查时，该中心遵循教育在先、处罚在后的监管模式，下达卫生监督意见书57份，对3家违法经营企业依法进行了立案查处，对存在问题的企业全部进行了督促整改。
消毒产品专项监督执法行动期间，全市各级卫生监督机构共出动卫生监督执法人员417人次，对183家消毒产品生产企业开展卫生监督检查，对3家生产经营企业进行了行政处罚；从全市消毒产品生产企业和经营单位中抽检消毒剂、抗（抑）菌产品以及妇婴卫生用品等124个品种，经检验全部合格。
3 创新机制 以多元共治提升执法效能
为增强医疗机构依法执业意识，该中心不断创新工作机制，破解监管难题，打造医疗机构依法执业分批轮训模式，将执法关口前移，变事后处罚为事前普法，通过送法上门、案例教学等方式，不断提升医疗机构的依法执业能力，相关工作获河南省卫生健康委、郑州市卫生健康委高度肯定。
据了解，医疗机构依法执业分批轮训模式以郑州市卫生健康委直属医疗机构为试点，帮助参训人员系统掌握医疗卫生领域法律法规、深入了解执法办案全流程，实现从理论认知到实践感悟的深度融合，同时也为医疗机构完善内部管理机制、提升依法执业水平、防范化解医疗纠纷提供了有力支撑。目前，这种分批轮训模式已覆盖市卫生健康委直属 16 家医院，为推动医疗机构自我规范、构建和谐医患关系探索出了一条可复制的新路径。
建立矛盾纠纷化解“五项机制”，也是该中心的创新举措之一。“五项机制”即联络员制度、定期会商制度、律师协调制度、部门联动制度和人民调解制度，旨在推动医疗纠纷化解在早、化解在小。
在政府监管方面，该中心主动加强与法院、公安、司法行政、市场监管等部门的联动协作，建立前置沟通机制和联合执法机制，凝聚执法监管合力，提升执法效能；在社会监督方面，畅通投诉举报渠道，发挥新媒体平台的监督作用，鼓励群众参与卫生监督，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
此外，该中心还构建“结对子、传帮带”的市县联动机制，将培训课堂下沉一线，累计培训超2000人次，显著提升了基层执法队伍的专业能力；制订专项培训计划，邀请省级业务专家授课，通过老带新等多种形式，帮助卫生监督执法人员提升专业素养与实战能力；持续开展法治宣传活动，联合县（市、区）卫生监督机构和用人单位，积极推动职业病防治法知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，形成“执法一次、普法一片”的社会效果。
4 智慧赋能 以数字转型提升监管质效
“让数据成为新的监督员，实现监管效能跨越式提升。”卢高义介绍，对于该中心而言，智慧赋能是推动工作向高提能、向优提质的关键引擎，构成了一个从被动应对到主动预警、从粗放管理到精准施治的完整闭环。这标志着该中心正从传统监管向“数智监管”深刻转型，为公共卫生治理体系注入了新的动能。
智慧赋能使公共场所卫生监督工作持续提升。该中心在辖区选取6所学校作为学生卫生在线监测试点，安装在线监测设备67台，并指导各学校负责人参加学校卫生在线监测系统操作培训。目前，67台在线监测设备已全部在省级平台被投入使用。
智慧赋能使放射卫生监督工作进一步加强。该中心对放射卫生综合管理系统部分功能进行了优化升级，并召开全市放射卫生在线监管推进会，通报全市放射卫生在线监管工作情况；对16个县（市、区）的放射诊疗机构逐一开展系统使用培训，共培训1032家放射诊疗机构，目前已初步构建了覆盖全市的放射卫生在线监管平台。该中心先后两次下发放射卫生在线监管工作进展情况通报，并要求全市放射诊疗机构做好放射性职业病危害信息二维码的更新、张贴等工作，并将此项工作列为医疗机构放射性职业病危害专项治理“回头看”及“双随机”检查内容之一。
智慧赋能使法制审核工作进一步强化。截至2025年12月10日，该中心共通过智能办案系统审批行政处罚文书1741份次，提出审查建议1535条；审核研讨及归档案件187件，提出审查建议908条。
据介绍，该中心将认真贯彻习近平总书记提出的“人民至上、生命至上”的重要指示精神，坚持以人民健康为中心的发展理念，坚持执法为民、护卫健康的服务宗旨，以更高的站位、更优的质效、更暖的情怀，持续探索城市健康治理的新路径，为健康郑州建设筑强蓝盾，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢健康之基。