□河南法治报记者 何永刚 实习生 王梦苒
●蹲点时间：12月23日
●天气：阴
●蹲点地点：郏县法院
●关键词：行政争议实质化解
办公室里，郏县法院行政审判庭庭长朱彦军拿着大茶壶，给当事人刘某倒了一杯热茶：“来的当事人多，我专门换了一个大茶壶。”
刘某这次来法院的目的是撤诉。此前，他在网上注册成为顺风车司机，从郑州拉了几个客人，到郏县下高速时，被相关行政部门以非法营运为由处以罚款3000元，原因是他没有顺风车驾驶员证，且收取的费用明显高出实际成本。
刘某怎么也想不通：“我已在平台上注册了，也是在平台上接的单，怎么就不行了？”于是，他到郏县法院提起诉讼。
朱彦军受理该案后，发现刘某缺乏法律知识，对顺风车相关规定的理解存在偏差，导致非法营运。朱彦军与相关行政部门沟通后，相关行政部门认为，刘某是初次违法，情节轻微，决定对其减轻处罚。刘某撤回起诉。
“我看你还有想不通的问题，咱们再把案件从头到尾捋一捋。”朱彦军拿起卷宗，为刘某认真分析，“顺风车是顺路载人，大家分摊出行成本，你不应超出自己的出行路线范围且收取较高费用……”
经过朱彦军近一个小时的分析与答疑，刘某终于心服口服：“朱庭长，您的话都在理上，我认。”
“行政诉讼案件，关乎政府的形象和群众对政府的信任度，一点都不能马虎。”朱彦军说，“一定要公平公正审理每一起行政案件，努力提高行政争议实质化解率，达到法律效果、社会效果的有机统一。”
自担任行政审判庭庭长以来，朱彦军办理的行政案件调撤率连续两年超过75%——这意味着绝大多数“民告官”纠纷并未停留于一纸判决，而是经过沟通协调，在法律框架内找到了双方都能接受的解决方案，真正实现了案结事了人和。
在一起超市因销售过期食品被处罚的执行申请案件中，朱彦军在审查执行申请中发现，案涉超市销售的过期食品数量有限，没有造成严重后果。考虑到罚款金额较高、超市经营困难，朱彦军主动与相关行政部门对接，并和超市老板协商，最终经过调解，依法免除了滞纳金，并确定了分期缴纳罚款的方式。
这种既讲法度又有温度的调解，是朱彦军的工作日常。他深知，行政争议的实质性化解，关键在于真正消除对立、解决实际问题。在案件办理中，他创新形成“诉前联动+审中调解+判后疏导”的模式，并深化府院联动机制，力求在诉讼前端就介入疏导。
曾经，一名法官助理问朱彦军：“为什么一些看似陷入僵局的纠纷，在你接手后就能快速化解？”朱彦军说：“办案这么多年，我就讲个‘理’字。很多律师都知道我办案的原则。当事人信任你，认为你能公平公正地处理问题，才能接受你提出的调解意见。”