□河南法治报记者 王海锋 通讯员 刘潮杰
“感谢你们帮我的孩子主持正义!”12月17日,涉案未成年人王小磊(化名)的父亲将一面锦旗送到淅川县检察院检察官刘超手中。该院通过向公安机关制发检察建议,不仅堵塞了户籍管理漏洞,还帮助改写了少年的人生。
审查发现户籍管理漏洞
2022年12月,初中生王小磊与岳某等5人到淅川县某景区游玩,两次无故打砸景区设施。2022年12月23日,淅川县公安局以涉嫌寻衅滋事罪对该案立案侦查。2023年9月17日,王小磊被淅川县公安局刑事拘留。
2023年9月26日,淅川县检察院未检检察官在审查该案时发现,王小磊供述自己是初二学生,并说自己属猪,生日是2007年6月18日,这与其“2005年7月出生”的户籍信息严重不符。如果王小磊供述属实,则案发时其未达刑事责任年龄,其人生轨迹可能因此改变。
为确保不枉不纵,该院向公安机关制发调查王小磊真实年龄的补充侦查提纲,同时作出不批准逮捕的决定。
后该案经历多次提请批准逮捕和退回补充侦查,公安机关严格核实了王小磊出生时的就诊证明及病历、小学入学学籍等证明材料,以及骨龄鉴定报告等,最终确认王小磊真实出生时间为2007年7月31日(农历六月十八),案发时不满16周岁,依据相关法律规定,不负刑事责任。于是,淅川县检察院监督公安机关作撤案处理,依法对王小磊进行治安处罚并责令监护人严加管教。
检察建议推动整改
今年9月9日,淅川县检察院向公安机关发出检察建议,指出户籍管理中“未按规定审批、审核把关不严”等系统性漏洞,有可能影响司法公正,侵害未成年人权益。
为压实监督刚性,该院创新性地将建议书抄报淅川县委。南阳市委常委、淅川县委书记张志强高度重视,专门批示要求公安机关严肃整改、举一反三。
公安机关迅速响应,立即为王小磊更正了出生日期,并对相关责任人进行处理。但整改并未止步于此。一场全县范围内的户籍管理专项整治随之启动。该县建立户籍信息纠错长效机制,严格规范流程,新增人像指纹比对环节,实行“经办—县审—市批”三级管理,从根源上杜绝“假、错、重”;相关机关与卫生健康部门协作建立《出生医学证明》真伪查验机制,加固源头防线。同时,该县加强数字证书监管,严禁违规使用,建立使用台账;开展两轮专项清查,组织3次大规模培训,覆盖民警及相关工作人员200余人次,强化法律与业务素养。
目前,淅川县检察院正就相关情况开展“回头看”。公安机关的户籍大厅里,“纠错绿色通道”标志醒目;档案室内,新制度台账清晰严密。一起案件,撬动了一场系统的制度重建与理念更新。
淅川县检察院检察长马婉珍说:“户籍数字看似微小,却可能左右未成年人的人生与司法天平。通过检察建议推动源头治理,正是我们强化法律监督、守护公平正义的生动实践。”